К совершенствованию законодательства в области безопасности на внутреннем водном транспорте подтолкнула, в частности, трагедия с теплоходом "Булгария", когда год назад во время кораблекрушения в Куйбышевском водохранилище погибли 122 пассажира и члена экипажа. В ходе расследования дела о крушении "Булгарии" был выявлен ряд нарушений, в том числе эксплуатация судна и оказание услуг по перевозке пассажиров без лицензии.
"Шестого июля во втором чтении был принят федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в первую очередь в кодекс внутреннего водного транспорта, в КоАП. Надеюсь, сегодня законопроект пройдет третье чтение. Таким образом, мы считаем, задача в той или иной мере будет исполнена. Предполагается, что закон вступит в силу до конца июля 2012 года", - сказал Олерский на совещании по вопросам транспортной безопасности, которое провел министр транспорта РФ Максим Соколов.
Замминистра транспорта отметил, что реально работа по новому закону начнется уже в навигацию этого года.
По информации Олерского, законопроект, во-первых, предусматривает создание администрации бассейнов внутренних водных путей в форме государственных бюджетных учреждений на базе существующих бассейновых органов госуправления. Появится и новое должностное лицо - капитан бассейна внутренних водных путей с наделением его функцией контроля речных судов (такой функции ранее не было), он будет возглавлять службу государственного портового контроля. Таким образом, появится служба и персонально ответственное должностное лицо, которые будут осуществлять контроль судов в бассейне.
Система государственного портового контроля, при которой суда будут проверяться капитаном бассейна внутренних водных путей, как отметил замминистра транспорта РФ, вводится впервые. Это не значит, по словам Олерского, что каждое судно будет проверяться регулярно - сегодня на внутренних водных путях РФ работает порядка 30 тысяч единиц флота. Суда с низким фактором риска будут проверяться реже, а с высоким - регулярно. При этом суда, не исполняющие обязательные требования, могут задерживаться до устранения выявленных нарушений.
Законопроектом также вводится система управления безопасностью судов на внутренних водных путях, требующая от судовладельцев выполнения требований в области обеспечения безопасности судоходства. В частности, каждая компания будет иметь в штатном расписании лицо, ответственное за безопасность судов.
По словам замминистра транспорта РФ, еще одно важное нововведение - запрет субаренды судов без экипажа.
"Нужно остановить ситуацию, когда компании-однодневки получают в неограниченное пользование судна", - отметил он.
Капитаны судов, перевозящих пассажиров или опасные грузы, должны будут, по информации Олерского, проходить аттестацию в Росморречфлоте, дополнительно получать соответствующие дипломы, как это было в советские времена.
Законом также предусматривается введение страхования ответственности судовладельца. Эксплуатация судна будет возможна только в том случае, если судовладелец застрахует ответственность за вред, причиненный имуществу физических или юридических лиц, в том числе за загрязнение, а также за вред, причиненный другим судам, инфраструктуре порта или инфраструктуре внутреннего водного транспорта. Сделано исключение для маломерных прогулочных судов и спортивных парусников, а также сухогрузных несамоходных барж.
Кроме того, по словам замминистра, ужесточена система штрафов за нарушения, поскольку действовавшие до сих пор штрафы несоизмеримо малы по сравнению с получаемыми доходами от перевозок пассажиров. Поправки в КоАП РФ увеличивают ответственность должностных лиц. Так, например, штрафы для компаний при эксплуатации судов без лицензии или с нарушениями требований при перевозке пассажиров составят до 400 тысяч рублей, передает РИА Новости.
