БАЗА ДЛЯ БЮДЖЕТА
Проект федерального бюджета на 2013-2015 годы базируется на умеренно-пессимистичном сценарии Минэкономразвития, который предполагает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении госрасходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014-2015 годах. Рост ВВП в 2013-2015 годах прогнозируется на уровне 3,7-4,5%.
Рассчитывать на то, что базовый прогноз МЭР сбудется, особенно не стоит, считает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. "Мировые институты, публикующие экономические прогнозы, с разной скоростью их меняют", - указал он в рамках "круглого стола", состоявшегося в РИА Новости 5 октября 2012 года.
По его словам, прогноз МЭР имеет утилитарную цель, связанную с необходимостью формировать федеральный бюджет. Говоря о реалистичности сценария, эксперт указал на возможность корректировки как прогнозных значений, так и параметров бюджета, которой правительство пользовалось в последние годы.
"Мы будем корректировать параметры бюджета, исходя из ситуации на внешних рынках", - сказал он.
В случае неблагоприятной внешней конъюнктуры, будут снижаться расходы на развитие, инфраструктуру и инвестиции, в то время как социальные расходы сокращены не будут, указал Новиков.
Главный финансовый документ страны на ближайшую "трехлетку" верстался исходя из бюджетного правила, согласно которому нефтяные сверхдоходы будут направляться в Резервный фонд до тех пор, пока его объем не достигнет нормативной величины в размере 7% ВВП.
Если ситуация на внешних рынках позволит реализоваться оптимистичному сценарию, то объем Резервного Фонда увеличится до нормативной величины в 7% раньше, чем прогнозируется, и расходы на инфраструктуру будут увеличены, считает глава Комитета Совета Федерации.
ПРОГНОЗ ОТ РОМАНТИКОВ
Основные макроэкономические показатели, которые содержатся в базовом сценарии МЭР, не кажутся нам достоверными, указал директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. "Мы прогнозируем в лучшем случае нулевой рост экономики в 2013 году, соответственно, бюджет, по нашим оценкам, недополучит 500 миллиардов рублей", - сказал он.
По словам Николаева, экономический прогноз должен исходить из складывающихся экономических тенденций и факторов, которые окажут влияние на ситуацию в экономике в охватываемом периоде.
По данным Росстата, инвестиции в основной капитал в России в августе 2012 года выросли всего на 2,3% по сравнению с августом 2011 года (за июль аналогичный показатель составил +3,8%), отметил Николаев. Темпы роста выпуска товаров и услуг по базовым видам деятельности в августе снизились до минимумов 2009 года - 1,9% в годовом выражении.
"В 2013 год мы входим с тенденцией торможения экономики при отсутствии базовой экономической деятельности, снижении внешнего спроса и потока инвестиций в основной капитал", - указал эксперт. По его мнению, для четырехпроцентного роста экономики в 2013 году, которого ожидает МЭР, нет никаких предпосылок. В худшем случае экономика уйдет "в минус", - считает Николаев.
Трехлетний прогноз МЭР предполагает трёхпроцентный рост объема экспорта, в свою очередь указал заместитель директора Фонда экономических исследований "Центр развития" НИУ ВШЭ Валерий Миронов. При этом в министерстве полагают, что ослабление рубля будет тормозить рост импорта, и в ближайшие три года рост объема импортных товаров и услуг составит около 7%. По его словам, и это слишком оптимистичный прогноз - "прогноз рыночных романтиков".
Основной поддержкой российской экономики является непрерывный экспорт, указал эксперт. По его мнению, наращивать его объемы нужно не только учитывая высокую добавленную стоимость продукции, как, например, в машиностроении, но и удельный вес инвестиций.
"В условиях быстрого роста импорта, через три года мы увидим отрицательный счет текущих операций, что, в свою очередь, будет стимулировать рост цен на импортную продукцию", - сказал Миронов.
РУБЛЬ НЫРНЕТ
По данным Росстата, инфляция за 9 месяцев 2012 года уже достигла 5,2%. По прогнозу властей, накопленная инфляция в 2012 году составит 7%.
Согласно проекту Основных направлений денежно-кредитной политики на следующие три года, инфляция будет снижаться: целевой ориентир по инфляции на 2013 год определен в 5-6%, на 2014-2015 годы - 4-5%, что ниже исторического минимума в 6,1%, зафиксированного в 2011 году.
С 2015 года приоритетом политики регулятора станет контроль за ростом потребительских цен - ЦБ РФ перейдет к режиму инфляционного таргетирования, что одновременно должно означать отмену валютного коридора и переход к свободному "плаванию" рубля.
Эксперты, принимавшие участие в "круглом столе", уверены: предпосылок для снижения инфляции нет.
По мнению Николаева из ФБК, темпы роста индекса потребительских цен по итогам года могут дойти до 8%. На показатели инфляции, по его словам, оказало влияние двухэтапное повышение тарифов естественных монополий, но и неблагоприятные погодные условия, сложившиеся летом 2012 года в некоторых регионах РФ. "Последствием запуска программ количественного смягчения ФРС и ЕЦБ должно стать укрепление рубля, но на деле этого не происходит", - указал Николаев. По его словам, риски ослабления российской валюты высоки и будут реализованы.
По мнению Миронова из "Центра развития" НИУ ВШЭ, заявленный переход российского Центробанка к таргетированию инфляции не отвечает особенностям развивающейся экономики
"Таргетирование индекса потребительских цен, содержащего долю импорта, приведет к экономическому спаду", - пояснил он. По его мнению, правильным является таргетирование индекса цен производителей.
КАТАСТРОФЫ НЕ БУДЕТ
Несмотря на жесткость бюджетных условий, у российской экономики есть резерв для сохранения стабильности в течение нескольких лет, считают эксперты. Повышение доходов работникам бюджетной сферы, запланированное в бюджете на 2013-2015 год, позволит избежать ухудшения положения жизни россиян, указывает Новиков из Совета Федерации.
Как ранее сообщалось, Минэкономразвития РФ прогнозирует повышение реальных доходов населения почти на 15% за три года. По прогнозу социально-экономического развития РФ до 2015 года, реальные доходы населения должны вырасти в 2012 году на 3%, в 2013 году – на 3,7%, в 2014 году – на 5,2%, в 2015 году – на 5,3%.
По оценкам Новикова, рост заработной платы будет происходить не только в бюджетной сфере, но и в других секторах экономики, например, в сфере услуг.
Несмотря на растущий дефицит региональных бюджетов, на которые перекладывается часть расходов федерального бюджета, закрыть "дыру" позволят средства от продажи Центробанком РФ 7,6% акций Сбербанка (159,3 миллиарда рублей), отмечает, в свою очередь, Миронов.
Источниками доходов региональных бюджетов в ближайшие три года также могут стать средства от налогов и сборов, кредитные займы, указал он.
По словам Миронова, низкий уровень внешнего долга РФ позволит экономике продержаться на протяжении ближайших десяти лет без существенных потрясений.
Николаев из ФБК также не ожидает кризисных явлений в российской экономике. "Массовых увольнений не будет, но нас ждет ухудшение общего экономического положения", - указал он.
Юлия Катенева, Прайм
