МОСКВА, 29 янв – Прайм. Минкомсвязь подготовило концепцию нового закона "О связи", в которой предлагает отказаться от лицензирования отдельных услуг связи и выдавать операторам универсальные лицензии, позволяющие предоставлять различные услуги, сообщил журналистам замглавы министерства Денис Свердлов по итогам обсуждения нового закона с представителями отрасли.
По его словам, в настоящее время отраслевым законодательством предусмотрено 20 видов лицензий, но этот порядок уже устарел.
"Предложение, которое мы озвучили: это универсальная лицензия, которая, по сути, определяется не конкретными услугами, а средой", - сказал замминистра.
"К примеру, оператор строит волоконно-оптическую сеть, которая позволяет оказывать как голосовые услуги, так и передачи данных, телевидения и так далее. Сейчас необходимо лицензирование каждой услуги в отдельности. Мы предлагаем выдавать операторам мультисервисную лицензию, в которой будет описано, что их сети способны оказывать эти услуги", - пояснил Свердлов.
При этом министерство предлагает ввести упрощенный порядок получения лицензий с использованием единого электронного реестра операторов связи.
Помимо этого, министерство предлагает заменить существующий разрешительный порядок ввода сетей связи в эксплуатацию уведомительными порядком.
По словам замминистра, действующий сейчас разрешительный порядок приводит к затягиваю сроков ввода сетей в эксплуатацию – суммарно на согласования установки базовой станции может уходить до девяти месяцев. "Причем зачастую практически во всех случаях это формальная процедура, то есть документы подаются, в них смотрят на формальные критерии и решение выносится", - отметил Свердлов.
Уведомительный порядок существенно упростит процедуру ввода сетей, отметил Свердлов.
Новый порядок предполагает, что оператор предоставляет регулятору перечень документов с детальной информацией о сетях, включая состав объектов инфраструктуры, и, тем самым, берет на себя обязательства, что условия, заявленные в документах, будет выполнять. "Не надо будет дожидаться разрешения регулятора на запуск сетей, то есть это делается через декларацию", - отметил чиновник.
Планируется также упростить процесс и сократить сроки ввода радиоэлектронных средств в эксплуатацию.
По его словам, упрощение регулирования в части ввода сетей связи может сказаться на радиочастотной службе. "Сегодня функции Роскомнадзора обходятся бюджету в 12 миллиардов рублей в год. (…) Наверно, эта ситуация требует упрощения", - сказал замминистра, отметив, что конкретных расчетов пока нет.
Кроме того, министерство предлагает разрешить операторам совместно использовать любую инфраструктуру связи, включая волоконно-оптические линии связи и активное оборудование, а также упростить процедуры сертификации оборудования для совместного использования.
Отдельный блок нововведений, предлагаемых Минкомсвязью, касается развития конкуренции на телекоммуникационном рынке. Министерство предлагает отказаться от термина "существенный оператор".
"Ранее регулирование рынка происходило через механизм естественных монополий, но мы хотим вывести рынок из-под действия закона о естественных монополиях", - сказал замминистра.
"Мы видим, что это не очень эффективный инструмент, потому что это вопрос, что считать рынком. Если считать рынок фиксированной связи, тогда, наверно, у нас есть признаки существенного оператора, если рассматриваем в целом рынок связи - и фиксированной и мобильной - будет другая разбивка по рынку", - пояснил он.
Помимо этого, предлагается устранить избыточное регулирование на рынке межоператорского взаимодействия.
По словам замминистра, необходимость подготовки нового закона "О связи" обусловлена тем, что нынешний закон был принят в 2003 году, и с тех пор ситуация на телекоммуникационном рынке существенно изменилась. "С тех пор, как создавалось нынешнее регулирование, изменились технологии, изменились условия работы, и решения, которые принимались ранее, требуют модернизации", - пояснил Свердлов.
