МОСКВА, 13 фев – Прайм. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) допустила бездействие, не вернув ООО "Сумма Телеком" на доработку заявку на частоты 2,5-2,7 ГГц, в результате чего частоты были разыграны на конкурсе среди других операторов, следует из письма ведомства, имеющегося в распоряжении агентства "Прайм".
"По мнению ФАС России, ГКРЧ нарушила положение (о порядке принятия решения о выделении радиочастот - ред.) путем бездействия по невозврату радиочастотной заявки ООО "Сумма Телеком" для доработки, а также действий по направлению заявки на экспертизы в нарушение положения, в результате чего рассмотрение заявки было вынесено на заседание ГКРЧ 8 сентября 2011 года, на котором радиочастоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц распределены иным образом и только для технологий LTE", - говорится в письме, направленном в ответ на заявление "Суммы Телеком" о нарушении госкомиссией антимонопольного законодательства.
"Сумма Телеком" в 2006 году получила частоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц для строительства сетей по технологии WiMax, а в 2007 году направила в ГКРЧ заявку на разрешение использовать более широкий спектр оборудования в этом диапазоне, на что получила отказ. В течение двух лет "Сумма Телеком" безуспешно обращалась в ГКРЧ с требованиями отменить это решение.
После того, как сети так и не были построены, ГКРЧ отменила решение о выдаче частот. "Сумма Телеком" неоднократно пыталась оспорить его в суде. В частности, в декабре 2010 года "Сумма Телеком" успешно оспорила в Арбитражном суде Москве бездействие ГКРЧ при рассмотрении радиочастотной заявки компании.
В конце 2011 года "Сумма Телеком" подала иск, в котором просила признать недействительным решение ГКРЧ об отзыве частот и выдать ей частоты. По решению суда, ГКРЧ направила заявку компании на экспертизу Минобороны, ФСО и Роскомнадзора и после получения их заключения вновь отказала оператору в выделении частот. ГКРЧ объясняла это тем, что заявка "Суммы Телеком" была оформлена с нарушением установленных правил: в ней компания указала всю территорию РФ, в то время как необходимо указывать отдельные регионы.
Поскольку отрицательное заключение на заявку было основано на несоответствии предоставленных сведений установленным требованиям, ГКРЧ в соответствии с указанным выше Положением должна была вернуть радиочастотную заявку "Сумме Телеком" на доработку, чего сделано не было, отмечает ФАС.
"В 2011 году ГКРЧ должна была в течение 10 дней в соответствии с действующим положением вернуть ООО "Сумма Телеком" радиочастотную заявку для ее доработки. ГКРЧ в нарушение действующего порядка не вернула материалы заявки для доработки ООО "Сумма Телеком" и направила эти материалы на экспертизу", - говорится в письме ФАС.
Речь идет о технической экспертизе заявки, цель которой – определение возможности электромагнитной совместимости заявляемого оборудования с оборудованием других пользователей частот. Если по истечении двух месяцев после направления заявки Роскомнадзор не представит заключения экспертизы, это рассматривается как согласие на выделение запрашиваемых частот.
В ФАС отсутствуют сведения о дате направления ГКРЧ материалов радиочастотной заявки "Суммы Телеком" на экспертизу, отмечается в письме.
Между тем, спорные частоты уже разыграны на конкурсе летом 2012 года, победителями стали "Ростелеком", МТС, "Мегафон" и "Вымпелком".
В настоящее время "Сумма Телеком" продолжает оспаривать право на эти частоты в судах. Новое слушание состоится 14 февраля в Федеральном арбитражном суде Московского округа, который рассмотрит апелляционную жалобу "Суммы" на отказ в иске к ГКРЧ.
Как говорится в письме ФАС, выводы, которые будут сделаны судом, будут иметь значение для рассмотрения заявления "Суммы" в антимонопольное ведомство. "Для принятия решения ФАС России, на основании части 11 статьи 44 федерального закона "О защите конкуренции", имеют значение выводы арбитражного суда", - говорится в письме.
Девятый арбитражный апелляционный суд 1 ноября отклонил иск "Суммы Телеком" к ГКРЧ. Апелляция рассматривала дело заново по правилам первой инстанции. Ранее принятое решение арбитража Москвы, который подтвердил права "Суммы Телеком" на спорные частоты, Девятый арбитражный апелляционный суд отменил. Жалобы на решение первой инстанции подали Минкомсвязи, ГКРЧ, "Ростелеком", Космос-ТВ и "Скартел" (бренд Yota). Суд так же привлек к делу заявителей апелляционных жалоб, а также всех победителей конкурса на частоты LTE.
Суд, отклоняя иск ООО "Сумма Телеком", указал, что утверждение компании о том, что оспариваемое решение ГКРЧ вынесено без получения экспертизы уполномоченного органа, является голословным. Кроме того, "Сумма" планировала строить в этом диапазоне сети WiMax, но по решению ГКРЧ от 8 сентября 2011 года, этот диапазон отдан под технологию LTE, в связи с чем спорные полосы радиочастот не могут быть выделены истцу.
