1 марта 2013 года Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета и федеральной собственности за 2010 - 2011 годы при реализации мероприятий Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части внедрения современных технологий исполнения наказаний, медицинского обеспечения осужденных, а также государственных капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)». С сообщением выступил аудитор Сергей Мовчан.
В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены нарушения установленного порядка осуществления закупок для государственных нужд при заключении контрактов на поставку оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) и на оказание строительных услуг в сумме 3 млрд. 691,7 млн. рублей.
На Коллегии отмечался ряд нарушений и недостатков, влияющих на эффективность и результативность использования бюджетных средств в части вопросов контрольного мероприятия. Так при закупке оконечных устройств СЭМПЛ, на основании результатов экспертной оценки их цены, установлено превышение стоимости закупленных изделий на сумму более 1,6 млрд. рублей. Кроме того оконечные устройства СЭМПЛ были закуплены в объемах, превышающих потребности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России, в связи с чем не используются устройства на общую сумму более 1,2 млрд. рублей.
Проверкой были установлены факты преднамеренной порчи и утери оконечных устройств СЭМПЛ лицами, осужденными к ограничению свободы, стоимость ремонта и восстановления изделий составила 22,5 млн. рублей, при этом материальная ответственность осужденных за сохранность оборудования СЭМПЛ не предусмотрена, в связи с чем применение СЭМПЛ к подконтрольным лицам требует дифференцированного подхода с учетом характеристик осужденного.
Проведенный в ходе проверки анализ результатов эксперимента по модернизации пенитенциарной медицины, показал улучшение большинства показателей медицинского обеспечения осужденных, однако острым проблемным вопросом остается слабая материально-техническая и лечебно-диагностическая база пенитенциарной медицины, износ которой в целом по уголовно-исполнительной системе составляет от 50 до 100 процентов.
Установлены неэффективные расходы на содержание объекта «СИЗО-2 г. Черняховск» в сумме 3,6 млн. рублей, который в течение 7 месяцев после окончания строительства и сдачи в эксплуатацию, не использовался по назначению.
Проверкой были установлены факты несвоевременной регистрации прав собственности и оперативного управления на завершенные объекты строительства, при этом расходы на содержание непринятых к учету объектов составили более 6,5 млн. рублей.
На Коллегии были затронуты вопросы необходимости внесения изменений в «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем» в соответствии с европейскими нормами содержания подследственных и принятыми проектными решениями при строительстве СИЗО-1 на 4000 мест (г. Колпино).
Коллегия приняла решение направить представление Директору ФСИН России, информационные письма в Минюст и МВД России. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
6 марта 2013 года
