МОСКВА, 6 сен - Прайм, Екатерина Потапова. Минэкономразвития (МЭР), поддерживаемое бизнес-сообществом, готово лоббировать снижение тарифов на обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов (ОСОПО), и уже в октябре предложения ведомства могут лечь на стол премьер-министру Дмитрию Медведеву.
Однако Минфин и страховщики не разделяют эту позицию и поддерживают мораторий на изменение ставок, а Банк России, который теперь отвечает за установление тарифов, никаких инициатив от МЭР пока не получал.
В июле премьер-министр дал сразу два поручения, касающиеся ситуации на рынке ОСОПО. Одно – после встречи с бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей 10 июля, другое – по итогам совещания по вопросам развития черной металлургии 16 июля.
ЧИТАТЬ: Медведев поручил изучить целесообразность корректировки тарифов на ОСОПО >>
В первом документе Минфину совместно с рядом ведомств было поручено проанализировать практику осуществления ОСОПО и представить предложения о целесообразности корректировки тарифов. По второму поручению МЭР с рядом ведомств, а также бизнес-сообществом должно провести анализ правоприменительной практики закона об ОСОПО, влияния уровня страховых тарифов на деятельность промышленных предприятий и проработать вопрос по их снижению с 2014 года, при этом срок исполнения поручения установлен до 12 октября.
МИНФИН+СТРАХОВЩИКИ
Позиция Минфина, как в августе сообщал "Прайм", заключалась в том, что статистической информации, достаточной для экономически обоснованной корректировки страховых тарифов, страховые компании и регулирующие органы будут обладать не ранее 2015 года. Ее разделяет и Национальный союз страховщиков ответственности (НССО), который считает, что для сбора достоверной статистики необходимо три-четыре года, а на этот период важно "заморозить" какие-либо попытки изменить закон и тарифы.
По оценкам экспертов, уровень выплат по ОСОПО в ближайшие годы существенно вырастет. Основными факторами такого роста станут значительное увеличение числа лиц, обращающихся за страховой выплатой в результате аварии на опасном объекте, а также увеличение среднего размера страховой выплаты за вред, причиненный здоровью потерпевших, сообщили агентству "Прайм" в союзе.
НССО при этом считает, что исходить нужно не из вопроса пересмотра тарифов, а из необходимости усовершенствования системы покрытия. "Так, в настоящее время, в частности, обсуждается возможность включения в покрытие экологических рисков – такой запрос получен от Минприроды России. НССО после получения данных об оценке ущерба экологии за прошедшие годы в результате техногенных аварий сформирует рабочую группу, которая сформулирует соответствующие поправки в закон об ОСОПО", - сказал президент НССО Андрей Юрьев.
ЧИТАТЬ: Минфин России рекомендовал пока не понижать тарифы на ОСОПО >>
Минфин в своем докладе в правительство также отметил, что с 1 сентября текущего года полномочия по регулированию данного вида страхования, в частности установление тарифов и правил страхования, переданы Банку России. "Считали бы целесообразным возложить исполнение задач по уточнению действующих условий обязательного страхования и страховых тарифов <…> на Банк России, которому Минфин России готов передать имеющуюся информацию", - говорилось в документе.
АРГУМЕНТЫ МЭР И ТОЧКА ЗРЕНИЯ ЦБ
Позиция МЭР, которая будет отражена в ответе на поручение премьер-министра, как полагают опрошенные агентством "Прайм" эксперты, будет совпадать с той позицией, которая была сформулирована ведомством в рамках подготовки Минфином ответа по поручению по итогам встречи с бюро правления РСПП.
МЭР в письме, направленном в Минфин, сравнивает полученные по итогам 2012 года страховщиками взносы с уже осуществленными выплатами и заявленными убытками и отмечает, что в случае их полного удовлетворения уровень выплат составит 3,19%, в то время как на выплаты потерпевшим в соответствии с утвержденной тарифной ставкой должно направляться 77% взносов. Для сравнения ведомство приводит другой вид обязательного страхования – ОСАГО, в первый год действия которого выплаты составили 37,5% от собранных взносов.
ЧИТАТЬ: Уполномоченные страховщики заработали на рынке ОСОПО >>
МЭР прогнозирует, что в среднесрочной перспективе это соотношение взносов и выплат сохранится. "Таким образом, сложившаяся в настоящее время система страхования ввиду несбалансированности экономической модели, лежащей в ее основе, обладает существенным потенциалом для сокращения издержек субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов всех уровней, в первую очередь за счет корректировки утвержденных постановлением страховых тарифов", - делает вывод МЭР в письме в Минфин.
МЭР также считает необходимым в среднесрочной перспективе вернуться к вопросу о целесообразности применения модели обязательного страхования ответственности опасных объектов, как такового.
"В Службу Банка России по финансовым рынкам предложения Минэкономразвития по изменению закона об ОСОПО в части тарифов и его отмены не поступали. Если они сводятся исключительно к отмене обязательного страхования ответственности собственников опасных объектов, то следует отметить, что закон действует всего полтора года. По мнению службы, принимать такое серьезное решение следует, основываясь на статистике как минимум за три года", - сообщили агентству "Прайм" в службе.
