Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки соблюдения законодательства РФ, в том числе закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» региональными органами исполнительной власти, при предоставлении и использовании средств на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, а также бюджетных средств, использованных на подготовку ЖКХ к отопительному сезону в Республике Бурятия и в Орловской области. Проверка проводилась параллельно с Росфиннадзором. С сообщением выступил аудитор Юрий Росляк.
Проверка показала, что, несмотря на значительный объем* выделяемых средств, программы по переселению граждан из аварийного жилья в обоих регионах вовремя не выполняются. «Постоянно происходит как перенос сроков завершения, так и корректировка по объемам финансирования и результативным показателям программ», - сообщил Юрий Росляк.
На 1 июля 2013 г. в Республике Бурятия было расселено и снесено 37 аварийных многоквартирных домов (МКД) (53,6% от запланированных к сносу), приобретено - 388 квартир из 523 запланированных (74,2%), переселено - 1 010 граждан из 1 375 нуждающихся в этом (73,4%). В Орловской области на 1 октября 2013 г. снесено 11 из 62 аварийных МКД (17,7% от плана), приобретено - 304 жилых помещения из 661 запланированного (46%), переселено - 811 из 1 694 граждан (47,9%). «Основная причина невыполнения программ в установленные сроки - несоблюдение подрядчиками условий договоров на строительство многоквартирных домов (в Бурятии) и договоров долевого строительства (в Орловской области)», - констатировал аудитор.
Он также сообщил, что в ходе проверки были выявлены различные нарушения и недостатки, в том числе оплата невыполненных работ, нарушение и перенос сроков строительства, а также необоснованное включение домов в программы переселения. Так, в обоих регионах в программу переселения включались дома, которые были признаны аварийными без заключения специализированных организаций (в Бурятии - 13 домов в городе Гусиноозерск стоимостью переселения 48,5 млн. руб., в Орловской области - 5 домов в городе Мценске стоимостью переселения 39,5 млн. руб.).
Аудитор Счетной палаты отметил, что в 2011 и 2012 годах программы капитального ремонта в обоих регионах были выполнены в полном объеме. «В Бурятии отремонтировано 145 домов общей площадью 235,5 тыс. кв. м., в Орловской области - 155 домов площадью 164,9 тыс. кв. м.», - сообщил Юрий Росляк. В то же время программы капитального ремонта на 2013 г. в Бурятии и в Орловской области не были завершены вовремя из-за несвоевременного выполнения работ подрядчиками. «Так, в Бурятии на 1 октября 2013 г. ни в одном из 27 домов, нуждающихся в капремонте, не были завершены работы, в Орловской области из 49 домов отремонтировано только 3», - отметил докладчик.
При проверке обоснованности включения домов в адресные программы установлено, что в отдельных случаях органами местного самоуправления Орловской области не соблюдался установленный порядок конкурентного отбора домов. Это привело к необоснованному включению в программы 21 дома с общей стоимостью ремонта 26,4 млн. руб.
На Коллегии также отмечалось, что в обоих регионах не соблюдаются в полном объеме требования закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Так в Бурятии не проводятся обязательные энергетические обследования, оснащенность общедомовыми приборами учета составляет по тепловой энергии - 58,7%, по горячему водоснабжению - 64,9%, по холодному водоснабжению - 41,4%, по электроснабжению - 86,5% (при нормативе 100%). В Орловской области оснащенность государственных и муниципальных органов власти по состоянию на 1 октября 2013 г. по приборам учета холодной воды составляет 61,4% и по приборам учета тепловой энергии - 40,6%.
Коллегия приняла решение направить представления главе Республики Бурятия и губернатору Орловской области. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания, полномочным представителям Президента РФ в Центральном и Сибирском федеральном округах, а также в Росфиннадзор и Фонд ЖКХ.
Справочно:
* На реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья в 2011-2013 гг. было выделено: в Республике Бурятия 1,5 млрд. руб., из них средства Фонда ЖКХ - 717,2 млн. руб., в Орловской области - 769,9 млн. руб., из них средства Фонда ЖКХ - 379,6 млн. руб.
На программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2011-2013 гг. в Республике Бурятия было выделено 336,5 млн. руб., из них средства Фонда ЖКХ - 242,1 млн. руб., в Орловской области - 367,2 млн. руб., из них средства фонда ЖКХ - 241 млн. руб.
Департамент пресс-службы и информации
Счётной палаты Российской Федерации
6 февраля 2014 года
