КИЕВ, 17 сен - ПРАЙМ. Верховная рада в четверг рассмотрит пакет правительственных законопроектов, необходимых для завершения процедуры реструктуризации и списания части госдолга Украины.
Голосование по данному пакету не будет легким в связи с противоречиями внутри парламентской коалиции. Из-за перехода "Радикальной партии" в оппозицию и демарша фракции "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко, Рада в последние дни с нескольких попыток принимает важные решения.
В этот раз правительство не сможет рассчитывать на голоса "Оппозиционного блока", так как в партии считают достигнутые договоренности с кредиторами "катастрофическими".
Парламент, скорее всего, без проблем поддержит только повышение социальных стандартов для украинцев, чтобы получить дополнительные дивиденды на предстоящих 25 октября местных выборах.
Реструктуризация: испытание Радой
Украинский кабмин ранее утвердил предварительные условия реструктуризации части внешнего госдолга Украины, которые были достигнуты по итогам переговоров Киева с комитетом кредиторов. Согласно этим договоренностям, Киеву спишут 20% номинального долга - 3,6 миллиарда из 18 миллиардов долларов. Кроме того, дается отсрочка по выплатам до 2019 года. Проценты по новым облигациям будут выплачиваться дважды в год, купон по всем бумагам будет составлять в среднем 7,75% годовых против 7,22% ранее.
Согласно механизму, кредиторы не получат никаких платежей, если экономика Украины будет расти медленнее, чем 3% в год. При росте ВВП от 3% до 4% в год, кредиторы получат 15% суммы превышения 3% ВВП. Инструмент вступит в силу только в 2021 году и будет применяться в течение 20 лет. Украина не будет делать платежей по инструменту, пока ее ВВП не составит более 125,4 миллиарда долларов (такого объема экономика Украины, по прогнозам МВФ, достигнет к 2019 году).
Власти Украины неоднократно называли достигнутые соглашения победой правительства и возможностью для возобновления роста экономики в следующем году. Однако для завершения юридической процедуры реструктуризации, парламент должен принять пакет соответствующих законов.
Несмотря на то, что де-факто парламентская коалиция существует и насчитывает необходимые для принятия решений 226 голосов, Рада в последние дни работает крайне неэффективно. Причина - в предстоящих местных выборах и создании ситуативных политических союзов накануне старта избирательной кампании.
Фракция "Батькивщина" в украинском парламенте во вторник заявила, что не будет голосовать за какие-либо решения до тех пор, пока на голосование не будут поставлены вопросы, связанные со снижением тарифов на ЖКХ.
Соратники президента Петра Порошенко объясняют демарш партии Тимошенко не только желанием попиариться перед выборами, но и некими договоренностями с олигархом Игорем Коломойским. По информации некоторых украинских СМИ, результатом сотрудничества партии экс-премьера с Коломойским должно стать проведение досрочных парламентских выборов. В команде Тимошенко все обвинения отвергают и объясняют свою позицию нежеланием мириться с нарушениями регламента Рады.
Причина нехватки голосов также кроется в банальных прогулах депутатов, в том числе из большинства. Обычно 100-150 парламентариев из 450 ежедневно отсутствуют во время работы Рады в пленарном режиме.
Не исключено, что в ситуацию вокруг приятия законов по реструктуризации придется вмешаться президенту Петру Порошенко. Глава государства неоднократно посещал парламент и проводил консультации с лидерами фракций накануне важных голосований.
Оппозиция не поможет
Партия "Оппозиционный блок", которая обычно выручает коалицию в связи с нехваткой голосов по ключевым вопросам, в этот раз не будет поддерживать законы о реструктуризации части госдолга.
По мнению депутатов из оппозиции, условия подписанного соглашения между украинским Минфином и комитетом кредиторов являются неприемлемыми для Украины, и их выполнение в конечном результате может привести "к уничтожению не только экономики Украины, но и Украины как государства".
"Сегодня глава правительства радуется якобы невиданной победе в переговорах, но для будущего Украины, для ее экономики, нынешние договоренности являются катастрофичными и более чем невыгодными", - считают в "Оппозиционном блоке".
Депутаты партии внесли в Раду предложение создать парламентскую комиссию для расследования обстоятельств подписания минфином Украины с комитетом кредиторов соглашения о предварительных условиях реструктуризации.
Экс-премьер страны Николай Азаров также считает соглашение Украины с кредиторами унизительным.
"Унизительность заключается в том, что Украина как государство признала себя неспособной оплачивать свои внешние обязательства. Задача любого правительства - это не допускать не только дефолта, а не допускать возможности постановки вопроса о невозможности уплаты по обязательствам", - сказал Азаров.
РФ не участвует в реструктуризации
Кабмин Украины, утвердив предварительные условия реструктуризации госдолга, включил в ее периметр и выкупленные Россией евробонды на 3 миллиарда долларов. Президент Украины Петр Порошенко заявил, что Киев ни при каких обстоятельствах не предоставит России более выгодные условия по вопросу о реструктуризации российского кредита.
Россия по-прежнему не допускает возможности переговоров с Украиной о реструктуризации долга на 3 миллиарда долларов, он должен быть возвращен в полном объеме.
"У нас позиция не изменилась. Мы исходим из того, что долг будет возвращен в полном объеме и в срок. Нет, не допускаем (возможности переговоров - ред.) Это работа менеджмента МВФ, но призывы ориентированы прежде всего на частных инвесторов, на то, чтобы они пришли. Мы не считаем, что это относится к нам, к РФ", - заявил во вторник замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.
Со своей стороны, министр финансов РФ Антон Силуанов неоднократно заявлял, что Россия не планирует никаким образом участвовать в реструктуризации долга Украины и будет требовать полного погашения ею в срок - в декабре 2015 года - всего выпуска евробондов на 3 миллиарда долларов. Россия относится к официальным кредиторам Украины, а вопрос урегулирования долга с официальными кредиторами (государствами) рассматривается отдельно, пояснял Силуанов. Украина получила эти средства в декабре 2013 года, когда у власти находился президент Виктор Янукович.
"Социалка" объединит Раду
Парламент по предложению кабмина также планирует принять законопроект о повышении прожиточного минимума и минимальной заработной платы на Украине. Этот шаг позволит уже в сентябре-октябре этого года повысить пенсии и зарплаты сотрудников бюджетной сферы. Депутаты не исключают, что это едва не единственный вопрос, который в четверг объединит весь зал. Традиционно все политические силы накануне выборов используют тему социальных выплат для повышения своих рейтингов.
По словам украинского премьера Арсения Яценюка, повышение социальных стандартов коснется более 12,5 миллиона граждан; доплаты составят от 13 до 18%.
Ранее кабмин Украины принял решение с 1 сентября повысить размер минимальной заработной платы, зарплаты для бюджетников, а также всех социальных выплат. Закон о госбюджете на 2015 год предусматривает индексацию социальных выплат только в декабре. В прошлом году индексация не проводилась. Сейчас минимальная зарплата составляет 1218 гривен (около 55 долларов), минимальная пенсия - 949 гривен (43 доллара). Власти Украины заявляли, что индексация социальных стандартов ранее установленного срока стала возможной за счет договоренностей Киева и кредиторов о списании части долгов, а также в результате проводимых реформ.
По данным Минфина Украины, в январе 2015 года средняя зарплата в стране составила 3455 гривен (около 160 долларов). Это один из самых низких показателей в Европе.
