ВАШИНГТОН, 9 фев /ПРАЙМ/, Дмитрий Злодорев. Администрация США во вторник представит на рассмотрение конгресса проект федерального бюджета на 2017 финансовый год. Как ожидается, его размер составит около 4 триллионов долларов, но эксперты уже сейчас сомневаются в перспективах данного документа
БЮДЖЕТ "ХРОМОЙ УТКИ"
Нынешний бюджет в плане политической ситуации, при которой он предлагается, весьма неординарен. Дело в том, что обсуждаться он будет (если это будет обсуждением, а не открытым стремлением республиканцев, контролирующих конгресс, торпедировать вообще все, что только делает нынешняя администрация) в разгар предвыборной кампании. Начнется финансовый год 1 октября, примерно за месяц до президентских выборов. Можно предположить, что все это время политической элите в Вашингтоне будет явно не до бюджета: нужно будет набирать голоса избирателей для "своих" кандидатов.
С ноября по январь 2017 года в стране вообще будет два президента - действующий и избранный. И далеко не факт, что преемником нынешнего главы государства Барака Обамы будет его соратник по Демократической партии. Во всяком случае пока все идет так, что республиканцы смотрятся привлекательнее своих оппонентов-демократов.
Наконец, в январе присягу примет новый президент США. В Вашингтоне будет новая администрация, и далеко не факт, что у нее будут те же самые приоритеты, что и у нынешней команды Белого дома.
В американском политическом лексиконе глава государства, вступивший в последний год своего президентства, именуется "хромой уткой". И чем ближе выборы, тем больше он обычно "хромает" на обе ноги, поскольку все прекрасно понимают, что можно принимать или отвергать какие угодно инициативы - все равно они не будут реализованы.
И в этом смысле кажутся справедливыми оценки экспертов, которые считают, что Обама может запрашивать у конгресса сколько угодно денег - возможно, он даже отказа не получит. Ведь если и в предыдущие годы сага о принятии бюджета растягивалась на долгие месяцы, завершаясь, что называется, на флажке, а порой и за ним, то теперь вообще можно просто потянуть время до прихода нового главы государства и уже с ним решить все вопросы. Если президентом станет республиканец, то республиканскому конгрессу тогда будет проще договориться с ним.
СУПЕРБОУЛ ВАЖНЕЕ БЮДЖЕТА
Есть у нынешнего бюджета и еще одна любопытная особенность. Информационное агентство Ассошиэйтед Пресс (АП) напомнило, что вообще-то бюджет по традиции вносится на рассмотрение конгресса в понедельник. Но в этот раз в воскресенье 6 февраля был сыгран финальный матч Национальной футбольной лиги (американский футбол) - Супербоул, главное спортивное событие года в США. И как на полном серьезе сказал официальный представитель Белого дома Джош Эрнест, администрация решила отодвинуть внесение бюджета на один день, чтобы готовящие его сотрудники, а заодно и журналисты, могли спокойно посмотреть игру. Выходит, что Супербоул, ежегодно приносящий колоссальные доходы, подвинуть нельзя. Бюджет, с которым в последнее время одни проблемы - можно.
Еще одна деталь заключается в том, что проект бюджета публикуется в день, когда в штате Нью-Гэмпшир проводятся важнейшие с точки зрения предвыборной кампании первичные выборы президента США. И как пишет то же агентство АП, в следствие этого внимание к бюджету со стороны политической элиты будет минимальным. Возможно, администрация этого и добивается.
"МЕРТВ ПО ПРИБЫТИИ"
Если такое стремление растворить общественное внимание к бюджету действительно имеется, то объяснить его можно еще более туманными перспективами принятия, чем обычно.
"Традиционно предлагаемый президентом проект бюджета провозглашается "мертвым по прибытии" на Капитолийский холм. В нынешнем году он уже мертв", - пишет газета "Нью-Йорк таймс".
Симптоматичным в этом смысле выглядит отказ председателей бюджетных комитетов сената и палаты представителей республиканцев Майкла Энци и Тома Прайса пригласить на обычные в таких случаях слушания главу Административно-бюджетного управления (АБУ) Белого дома Шона Донована.
"Чем тратить время на обсуждение проекта, который, как и все предыдущие бюджеты этой администрации, лишь подкрепляет все ту же проигрышную политику, конгресс должен продолжать разрабатывать бюджет, который позволит сбалансировать и оздоровить нашу экономику", - сказал Том Прайс.
Естественно, подобное решение было принято в штыки в стане демократов. Их лидер в палате представителей Нэнси Пелоси назвала его оскорбительным и сказала, что оно было принято под влиянием "разъедающего все и вся радикализма, поразившего республиканцев в конгрессе". Представители Белого дома тоже не остались в долгу и заметили, что таков "обычный порядок вещей" в конгрессе при республиканцах.
Еще точнее по поводу судьбы документа высказалась газета "Лос-Анджелес таймс": "Республиканцы отвергли последний бюджет Обамы, когда он еще даже не напечатан". По ее мнению, "сигнал, посланный конгрессом администрации, очевиден: мы не хотим работать с вами, но будем продолжать кричать, когда вы не хотите работать с нами".
Как видно, бюджет еще не представлен, а брань на "поле битвы" уже началась. Понятно, что это не отнюдь не ускорит его принятие.
В ОБЪЕКИТИВЕ - РОССИЯ
Не так уж часто бывает, чтобы какое-либо ведомство заранее едва ли не полностью раскрывало свои бюджетные карты. В данном случае исключением из правила стал никто иной, как Пентагон. Военное министерство, которому по определению надлежит быть скрытным, в последние месяцы, наоборот, представляет собой едва ли не образец открытости. Брифинги для журналистов тут теперь организуют чуть ли не через день, тогда как еще совсем недавно они обычно проводились пару раз в месяц.
Министр обороны США Эштон Картер решил не отставать от своих подчиненных и за неделю до представления бюджета в целом выступил со специальной речью по поводу бюджета оборонного. Значительную часть своего обращения к общественности он посвятил России.
В частности, отметил шеф Пентагона, США в рамках военного бюджета на 2017 год намерены более чем в 4 раза увеличить помощь своим европейским союзникам. "Мы усиливаем наше присутствие в Европе для поддержки союзников по НАТО перед лицом агрессии со стороны России. После выделения на данные цели 800 миллионов долларов в прошлом году, мы более чем в четыре раза увеличиваем данную сумму в 2017-м — до 3,4 миллиарда долларов", — сказал он, выступая в Экономическом клубе Вашингтона.
По словам Картера, "это позволит профинансировать много вещей: больше американских вооруженных сил в Европе на основе ротации, больше подготовок и учений для наших союзников".
Картер отметил, что США "инвестируют в Европу, поддерживая инфраструктуру НАТО, поддерживая Украину".
При этом американский министр по сути назвал Россию одной из основных угроз для Соединенных Штатов. "Китай и Россия являются нашими главными соперниками" в военной отрасли, сказал он. По его словам, США "не хотят никаких конфликтов ни с одной из этих стран". Однако, добавил он, "мы не можем закрывать глаза на эти вызовы".
МИЛЛИАРДЫ ПЕНТАГОНУ
В целом же Пентагон рассчитывает получить на осуществление своих нужд в 2017 финансовом году 582,7 миллиарда долларов. Как заявил Картер, это соответствует аналогичным документам прошлых лет. Однако увеличение бюджета требуется за счет ряда новых вызовов, которые, по его мнению, теперь стоят перед США. К их числу министр отнес, в частности, и политику России на Украине. "Ситуация с безопасностью сейчас существенно отличается от той, которая была последние 25 лет. И это требует новых способов мышления и действия", — сказал он.
Также речь, вероятнее всего, пойдет об увеличении ассигнований на военные нужды, так или иначе связанные с Ираком. Картер уже не раз говорил, что его ведомство ищет возможности увеличения находящегося там контингента. "Сейчас у нас в Ираке находится 3,7 тысячи военнослужащих. И мы стремимся увеличить это количество. Это не замена, это дополнительные силы" - сказал он на прошлой неделе.
Все в том же выступлении министр сообщил о планах заложить в бюджет дополнительные средства на обеспечение кибербезопасности. "Мы инвестируем больше в кибербезопасность, доведя объем вложений до примерно 7 миллиардов долларов в 2017 году. За пять лет этот показатель составит 35 миллиардов долларов", — сказал он. По его словам, "помимо всего прочего, это будет способствовать защите компьютерных сетей министерства обороны". Речь, в частности, идет о подготовке специалистов в данной отрасли и создании необходимой инфраструктуры.
10 ДОЛЛАРОВ НА НЕФТЬ
В проекте бюджета, судя по всему, будет много позиций, которые вызовут у республиканцев вопросы - да и не только, наверное, у них. Но один из наиболее спорных пунктов известен уже сейчас. На днях Белый дом объявил о планах ввести беспрецедентный налог на нефть в размере 10 долларов за добытый баррель. Согласно замыслу администрации, вырученные средства пойдут на финансирование экологических инициатив и строительство инфраструктуры.
Предполагается, что налог будут платить нефтяные компании, а сборы от него будут использоваться для строительства городского транспорта, высокоскоростных железнодорожных магистралей, внедрение экологически чистых видов транспорта и роботизированных автомобилей.
По заявлению пресс-секретаря Обамы Джоша Эрнеста, налог будет вводиться постепенно в течение пяти лет. "План президента повысит американские инвестиции в экологически чистую транспортную инфраструктуру примерно на 50% по сравнению с нынешним уровнем, а также поможет реформировать существующие инвестиции, чтобы сократить выбросы двуокиси углерода, сократить потребление нефти и создать новые рабочие места", — говорится в заявлении Белого дома.
Как подчеркивается, Обама рассчитывает "в корне изменить транспортный ландшафт на десятилетия вперед, сократив зависимость от нефти и выбросы парниковых газов, а также укрепив способность реагировать на изменения климата".
Так или иначе сделать это ему, судя по всему, не дадут республиканцы в конгрессе. Едва была объявлена данная инициатива, как с Капитолийского холма послышались грозные предостережения. Спикер палаты представителей конгресса Пол Райан пообещал ее провалить. А председатель одного из ключевых в данном случае комитетов палаты представителей - по доходам и расходам - республиканец Кевин Брэйди назвал подобную идею "ударом молотка по карманам американцев и уничтожением хороших рабочих мест в энергетической сфере".
Примерно такие же отзывы звучат у конгрессменов по поводу бюджетных планов Обамы по системе социального страхования, по реформе здравоохранения и многим другим социально значимым вопросам.
СНЕГ В ПОМОЩЬ
Впрочем, во все эти планы и дискуссии во вторник вполне может вмешаться погодный фактор. Пока планируется, что руководители большинства федеральных ведомств будут в течение дня выступать перед журналистами, разъясняя свои бюджетные предложения и планы работы на следующий год. Однако прогноз погоды оставляет вопросы.
Как ожидается, в ближайшие часы в Вашингтоне начнется дождь, который с наступлением ночи превратится в снег. По оценкам синоптиков, в течение вторника в городе выпадет до 7 см снега, а кое-где и больше. Конечно, это не так много, как было пару недель назад, когда на Вашингтон обрушился исторический снегопад, парализовавший столицу на несколько дней, в том числе и правительство. Тем не менее, определенные коррективы в этой связи вполне возможны. И может быть, они будут на руку какой-то из сторон - представляющей или принимающей бюджет.
