МОСКВА, 10 мар - ПРАЙМ. Минфин РФ готовит законопроект, который вводит уголовную ответственность за выпуск, приобретение и сбыт денежных суррогатов. Уведомление о начале разработки соответствующего проекта ведомство опубликовало на портале www.regulation.gov.ru в четверг.
Публичное обсуждение проекта продолжится до 23 марта, закон будет распространяться на физические и юридические лица. В конце февраля замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что законопроект о криптовалютах будет внесен в Госдуму в течение ближайших двух месяцев.
Необходимость регулирования данного вида деятельности вызвана тем, что использование денежных суррогатов сопряжено с высоким уровнем рисков, прежде всего в связи с их необеспеченностью активами, отсутствием единого регулирования выпуска и юридически обязанного по ним субъекта, отмечает министерство.
"Возможность анонимности и неподконтрольность национальным органам власти привлекает к денежным суррогатам теневой экономический оборот. Благодаря анонимности владельцев кошельков, так называемые денежные суррогаты, получили популярность при покупке нелегальных товаров, легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем", - пишут авторы законопроекта.
Цель и проблема
В министерстве предупреждают, что использование денежных суррогатов в качестве средства платежа и накопления может повлечь нарушение прав вовлеченных в их оборот добросовестных лиц, поскольку держатели "денежных суррогатов" ввиду их анонимности и виртуальности лишены возможности защиты своих интересов в судебном и (или) административном порядке.
Кроме того, в результате конкурентного вытеснения законных валют денежными суррогатами государство утратит суверенное право (монополию) на денежную эмиссию и лишится сеньоража (дохода от этой деятельности), отмечают в ведомстве.
В настоящее время в российском законодательстве установлен запрет на выпуск денежных суррогатов на территории РФ, вместе с тем ответственность за несоблюдение указанного запрета не установлена. Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует определение понятия "денежные суррогаты", указали авторы документа.
Целью регулирования является установление уголовной ответственности за изготовление (выпуск), приобретение в целях сбыта и сбыт денежных суррогатов.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина в сентябре 2015 года заявляла, что регулятор видит риски в использовании криптовалют, в частности, проведение сомнительных операций. При этом она напомнила, что денежные суррогаты в РФ находятся под законодательным запретом. Вместе с тем глава ЦБ отметила, что криптотехнологии регулятор готов изучать и рассматривать возможность их использования в платежных системах, хранении данных, признав их "полезность".
