МОСКВА, 15 мар /ПРАЙМ/. Программа докапитализации банков через механизм ОФЗ может обернуться для федерального бюджета потерями из-за неперечисления дивидендов Агентству по страхованию вкладов (АСВ) компаниями, которые получили господдержку, следует из заключения Счетной палаты.
Минфин в конце 2014 года передал АСВ облигации федерального займа (ОФЗ) на 1 триллион рублей с переменным купонным доходом. Эти средства планировалось направить на докапитализацию банков путем передачи ОФЗ в суборднированные займы или субординированные облигации. Процентная ставка по таким субординированным займам должна была быть выше размера купонного дохода по ОФЗ.
Однако из-за невысокого интереса банков к программе было принято решение разрешить направлять полученные средства в капитал первого уровня. Докапитализация теперь может осуществляться путем оплаты ОФЗ привилегированных акций банков в целях повышения основного капитала банков либо передачи ОФЗ в субординированные займы.
Позже было принято решение сократить господдержку банков с триллиона до 838 миллиардов рублей. Оставшиеся средства были распределены так: ОФЗ на 100 миллиардов рублей получила Объединенная авиастроительная корпорация
ДИВИДЕНДНЫЕ РИСКИ
Счетная палата указала, что на 1 января 2016 года АСВ заключило с 25 банками договоры о приобретении префов и субординированных обязательств на сумму 802,7 миллиарда рублей (всего на эти цели выделялось 838 миллиардов рублей). Однако господдержку на указанную дату эти банки получили в размере 722,3 миллиарда рублей. Часть ОФЗ остается на счетах АСВ.
Минфин на 1 января выплатил купонный доход по этим ОФЗ в размере 107,9 миллиарда рублей. Однако АСВ вернуло в федеральный бюджет купонный доход лишь в размере 87,5 миллиарда рублей. Таким образом, расходы федерального бюджета на выплату купонного дохода оказались выше на 20,4 миллиарда рублей.
"Оно (превышение – ред.) сложилось за счет банков, у которых в обмен на ОФЗ были приобретены привилегированные акции, а также компаний других отраслей, у которых в обмен на ОФЗ были приобретены обыкновенные акции, поскольку купонный доход по полученным ими ОФЗ, за исключением накопленного купонного дохода на дату передачи ОФЗ, не подлежал возвращению в федеральный бюджет", - пояснила Счетная палата.
АСВ должно получить дивиденды по префам и обыкновенным акциям. Однако Счетная палата обращает внимание на то обстоятельство, что 12 докапитализированных банков получили убытки. В частности, Газпромбанк получил в 2015 году убыток в размере 46,3 миллиарда рублей, банк "Российский капитал" - 14,2 миллиарда рублей, Россельхозбанк - 101,4 миллиарда рублей.
"Таким образом, существует риск неперечисления в федеральный бюджет дивидендов в случае отсутствия по итогам финансового года распределяемой прибыли организации и неопределенности величины дивидендов по обыкновенным и привилегированным акциям, в отличие от безусловного графика выплаты купонного дохода по ОФЗ из федерального бюджета", - заявило ведомство, не уточнив величину потенциальных потерь бюджета.
