Улюкаев обозначил параметры возможной пенсионной реформы

Правительство разрабатывает план пенсионной реформы, заявил вчера министр экономического развития Алексей Улюкаев на деловом завтраке. Министр сказал, что повышение пенсионного возраста – «решение плохое, но неизбежное», и добавил, что разумно объявлять об этом «в электорально спокойный период, например в конце 2016 г.». Несмотря на то, что обсуждается целый ряд возможных изменений пенсионной системы, по словам Улюкаева, самым логичным и рациональным шагом было бы установить одинаковый возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин – 63 года. На данный момент пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, при этом ранее правительство в рамках базового сценария обсуждало повышение пенсионного возраста на пять лет до 60 и 65 лет соответственно. Улюкаев сообщил, что переход на новую систему будет постепенным и может быть выполнен в форме повышения пенсионного возраста на 6 месяцев каждый календарный год, в результате чего для женщин этот процесс займет 16 лет.

«Окно возможности» – 1.5 года

Мы неоднократно отмечали, что правительство и Кремль, скорее всего, начнут реализацию ряда давно откладываемых непопулярных реформ после окончания предвыборной кампании в середине сентября. На наш взгляд, некоторые преобразования могут быть запущены уже в 4К16: следующие президентские выборы в России пройдут в марте 2018 г., что оставляет правительству всего 1.5 года на реализацию непопулярных мер. При этом для начала снижения недовольства населения в ответ на реформы может потребоваться не менее 6-9 месяцев.

Пенсионная реформа – ключевая, но не единственная непопулярная мера, которую может изучать правительство. В числе прочих возможных преобразований мы отмечаем изменение налога на доходы физических лиц (переход с плоской шкалы на прогрессивную), повышение налога на имущество, сокращение социальных субсидий, отмена возможности раннего выхода на пенсию для определенных категорий госслужащих, введение минимального субсидируемого уровня потребления электроэнергии для домохозяйств (электроэнергия сверх установленного объема будет оплачиваться по нерегулируемым рыночным ценам) и т.д.

Сбалансированный бюджет за счет роста. В целом мы считаем, что большинство обозначенных мер окажут дополнительное давление на располагаемые доходы населения, что не внушает оптимизма относительно перспектив роста потребления в России. Однако, по всей видимости, правительство для балансирования бюджета будет вынуждено продолжить повышать налоговую нагрузку на население – альтернативой является увеличение корпоративных налогов, что может привести к дальнейшему углублению рецессии в экономике.