МОСКВА, 12 апр - ПРАЙМ. Депутаты Госдумы во вторник на пленарном заседании одобрили в первом чтении законопроект об ограничении деятельности коллекторов в России.
Авторами документа являются председатели двух палат российского парламента - спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и спикер Госдумы Сергей Нарышкин, а также главы двух профильных финансовых комитетов СФ и ГД Сергей Рябухин и Николай Гончар.
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков ("Единая Россия") считает, что принятие данного законопроекта позволит упорядочить работу коллекторов и пресечь неправовые действия при взыскании долгов.
Кроме того, на пленарном заседании было рассмотрено 10 альтернативных законопроектов, которые также касаются регулирования деятельности коллекторов по взысканию долгов с граждан, правоотношений заемщика и кредитных организаций. Документы были отклонены.
Причины разработки
Деятельность коллекторских агентств в России привлекла внимание после ряда громких скандалов с участием их сотрудников. Очередное разбойное нападение на семью из трех человек произошло в Новосибирской области в конце марта: нападавшие избили мужа и несовершеннолетнего сына должницы, а с ней самой совершили насильственные действия сексуального характера.
Как отмечала федеральный экс-омбудсмен Элла Памфилова, ссылаясь на данные МВД, с января по июнь 2015 года россияне подали около 22 тысяч жалоб на незаконные действия лиц, называющих себя коллекторами.
Суть законопроекта
Документ прямо запрещает коллекторам применять физическую силу и угрожать ее применением, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление и вводить в заблуждение. Запрет вводится и на сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, размещение сведений о должнике в интернете, на здании или жилом доме.
Правительство должно будет определить орган, ответственный за ведение реестра коллекторов и осуществляющий регулирование и контроль за деятельностью по взысканию задолженности.
Законопроект увеличивает в десять раз - до 2 миллионов рублей - штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником и определяет порядок такого взаимодействия. Правила взаимодействия с должником распространяются на банки, микрофинансовые организации, других кредиторов и лица, осуществляющие взыскание задолженности (коллекторов).
Звонить должнику коллектор сможет не чаще двух раз в неделю, а проводить личные встречи - не чаще раза в неделю. Общение с должником ночью - с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные - запрещено. Коллектор при взаимодействии с должником не сможет использовать устройства, скрывающие его телефон и адрес электронной почты.
Коллекторской деятельностью не смогут заниматься граждане, имеющие судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители "с испорченной деловой репутацией". Юридическое лицо, имеющее право вести деятельность по взысканию задолженности, должно заниматься ей в качестве основного рода деятельности и иметь уставный капитал в размере не менее 10 миллионов рублей.
Должник в любой момент вправе отказаться от взаимодействия с коллектором или кредитором по истечении определенного времени с даты просрочки "или определить своего представителя". Передача персональных данных о должнике взыскателю, приобретшему права требования, допускается только с личного согласия должника, зафиксированного в отдельном документе.
Также вводится запрет на взаимодействие с недееспособными лицами, а также с находящимися в медицинских учреждениях, инвалидами, несовершеннолетними и на взаимодействие из-за пределов России.
Предложение комитета по доработке
Профильный комитет Госдумы по финансовому рынку советует в своем заключении дополнительно обсудить случаи, когда должником выступает индивидуальный предприниматель или у должника имеются "обязательства неденежного характера".
По мнению комитета, распространение норм законопроекта на индивидуальных предпринимателей зависит от правовой природы появления долга, его связи с предпринимательской деятельностью. "Поскольку самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение предпринимателем прибыли, существенно отличается от обыкновенной деятельности физических лиц как по источнику денежных средств, за счет которых осуществляется погашение потребительского кредита (займа), так и по степени осознания принимаемых на себя рисков", - поясняют в комитете.
Кроме того, для однозначной трактовки законопроекта необходимо уточнение терминологии, считает комитет, в частности, таких терминов, как "долг", "должник", "обязательство", "взаимодействие с должником" и так далее.
"Комитет полагает, что рассматриваемый законопроект предполагает комплексный правовой механизм решения проблематики взаимоотношений между кредиторами (их представителями) и заемщиками, направленный на защиту прав и законных интересов граждан при возврате задолженности", - отмечается в заключении.
