МОСКВА, 9 янв - ПРАЙМ, Наталья Карнова. Россияне, рожденные после 2014 года, могут лишиться возможности покупать сигареты даже после достижения совершеннолетия. По крайней мере, такой способ борьбы с табакокурением рассматривается в Министерстве здравоохранения РФ. Эксперты разошлись во мнениях, какие причины могли побудить ведомство выступить с инициативой таких радикальных ограничений. В то же время, они не исключают, что запрет может быть принят. Однако это может спровоцировать массовый переход на нелегальную табачную продукцию и курительные смеси.
Минздрав подготовил и уже отправил на рассмотрение в ряд ведомств, в том числе в Минфин, Минэкономразвития и Минпромторг, новую антитабачную концепцию. Документ оказался в распоряжении газеты "Известия". Ранее глава ведомства Вероника Скворцова в мае 2016 заявляла о том, что такая идея существует, но документальное подтверждение она получила только сейчас. Ограничение на продажу сигарет может вступить в силу уже с 2033 года.
Как считает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КОНФОП) Дмитрий Янин, подобные ограничения действенны. "Реализация антитабачной программы 2010-2015 годов, в частности, запрет курения в большинстве общественных мест и в транспорте, привела к сокращению табакокурения за последние 6 лет на 25%", - уточняет он. Тем не менее, и сейчас показатели курения в России, по мировым меркам, высокие - в два раза выше, чем в среднем по ЕС и в 2,5 раза, чем в США, добавляет Янин. Поэтому, считает он, в проект и вошла столь радикальная мера.
Россия не единственная страна, где обсуждается подобная инициатива. Так, в настоящее время, в Финляндии и Новой Зеландии уже принято решение на уровне правительства, но закона пока нет. "В этих странах, где курят, по статистике, меньше, принять подобный запрет можно намного быстрее, чем в России", - уверен Янин.
Однако эксперт не исключает, что запрет может вступить в силу и в России - идея пользуется поддержкой главы правительства Дмитрия Медведева, который ранее в 2012 году одобрил все предложения Минздрава по ограничению табакокурения.
В свою очередь, вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев напоминает, что на сегодняшний день ни в одной стране мира нет законодательно принятой нормы, запрещающей продажу табачных изделий лицам, родившимся после определенной даты, что затрудняет оценку эффективности этой меры в сокращении потребления табака.
"Те страны и территории, в частности, Сингапур и Тасмания, где введение подобной меры обсуждалось на законодательном уровне, в итоге отказались от ее применения, в первую очередь, ввиду наличия значительных практических трудностей и рисков, связанных с осуществлением и обеспечением соблюдения такого запрета", - добавляет он.
По мнению Киселева, если запрет все же вступит в силу в России - с высокой долей вероятности это не приведет к желаемому сокращению потребления табака, поскольку будет ограничивать лишь легальные каналы продаж на территории РФ и не затронет теневые поставки, в первую очередь, из стран Евразийского экономического союза, с которыми у России нет таможенных границ.
Как полагает профессор факультета экономических наук департамента финансов ВШЭ Иван Родионов, данная мера в настоящее время озвучивается исключительно из популистских соображений и реализована не будет. "Минздрав отвлекает внимание от насущных проблем. Вместо того, чтобы наводить порядок в поликлиниках, улучшать доступность медицинской помощи и т.п. предлагается запретить продажу табака, причем не сейчас, а в 2033 году. Приходит на ум сказка о Ходже Насреддине - к этому моменту или ишак умрет, или падишах", - рассуждает он.
Скорее всего, прогнозирует Родионов, запрета на продажу табака лицам моложе 2014 года рождения все же не случится. "В России курят порядка 30% населения, которые имеют не только обязанности, но и права. Люди младше определенного года рождения вряд ли согласятся ограничивать себя, по сравнению с теми, кто на год старше, - считает эксперт. В ход пойдут курительные смеси, самосад и тому подобное, что еще более негативно может отразиться на здоровье граждан. Для снижения табакокурения необходима продуманная многоплановая программа, а не огульные запреты".
Еще один фактор, который может ограничить применение выдвинутой инициативы - акцизы на табак, которые являются одной из важных статей доходов госбюджета. Только в 2017 году увеличение акцизов принесет 35 млрд рублей, в 2018 - 82 млрд рублей, в 2019 -126 млрд рублей. По мнению Янина, сейчас акцизы в России находятся на уровне африканских стран - на них приходится 40-50% цены пачки сигарет, или менее 1 доллара. "Для сравнения, акцизы в самых бедных странах ЕС составляют 2 евро, а в Нью-Йорке - почти 13 долларов", - уточняет эксперт.
Таким образом, считает Янин, повышать акцизы можно и дальше, а значит для бюджета введение ограничений на покупку табака будет становиться еще более невыгодным. Однако при этом он напоминает, что никакие акцизы не компенсируют потери государства от утраты трудоспособности, преждевременной смертности и лечения заболеваний, вызванных курением сигарет, которые, по данным Минздрава, составляют около 2% ВВП в год.
По оценке Минфина, дальнейший рост акцизов приведет к увеличению средней розничной цены пачки сигарет в 2017 году на 10%, за три года - на 27%. Спекуляции о скором ограничении продажи табака могут привести лишь к повышению стоимости, и это будет только на руку табачным компаниям, уверен Родионов. Опыт Европы и США, напоминает он, уже показал, что рост цен благотворно влияет на их бизнес - при тех же объемах производства компании могут компенсировать затраты, в том числе, на логистику и хранение сигарет.
