ВАШИНГТОН, 2 авг /ПРАЙМ/. Президент США Дональд Трамп в среду, как и ожидалось, подписал закон о санкциях против России, Ирана и КНДР, сообщили в пресс-службе Белого дома.
Документ был принят в июле палатой представителей конгресса США подавляющим большинством голосов (419-3), а затем почти единогласно поддержан сенатом (98-2).
Закон стал развитием действовавших против РФ санкций, вводившихся еще с 2014 года из-за событий в Крыму и на Украине, а также из-за "вмешательства РФ" в выборы в США.
Документ дает возможность для новых ограничительных мер. При этом если раньше решение об их введении было прерогативой президента США, который мог самостоятельно принимать и отменять соответствующие указы, то теперь главе государства потребуется поддержка обеих палат конгресса, что в нынешних политических условиях нереально. Именно такое ущемление полномочий уже вызвало критику со стороны Трампа, который, тем не менее, был вынужден подписать документ, назвав некоторые его положения "неконституционными".
Наблюдатели уже сравнили документ с известной поправкой Джексона-Вэника, которая ограничивала торговлю США с СССР почти 40 лет, в том числе и после распада Советского Союза.
В Кремле заявили, что крайне негативно оценивают законопроект, а в ЕС назвали его "односторонними действиями Вашингтона", выразив опасения, что он может ударить по европейским компаниям.
Санкции против Ирана связаны с традиционными обвинениями в адрес Тегерана со стороны США в реализации ракетной программы, а также с "поддержкой терроризма" и "дестабилизацией ситуации в регионе". КНДР обвиняется в разработке ядерного оружия и ракетных технологий.
САНКЦИИ ПРОТИВ ЭНЕРГЕТИКИ
Основной акцент в законе сделан на введение санкций против российского энергетического сектора, который, как уверены в США, имеет критически важное значение для экономики РФ. Документ, в частности, корректирует круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии.
Причем если раньше речь шла обо всех таких проектах на территории РФ с участием подсанкционных физических и юридических лиц, то теперь санкции касаются только новых проектов, однако без географической привязки. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% и более.
Также накладываются серьезные ограничения на финансирование таких проектов и российских компаний, что фактически лишает их доступа к финансовым рынкам, находящимся под контролем США. Другими словами, под санкции теперь могут попасть банки третьих стран в случае, если они будут предоставлять займы компаниям из РФ в долларах или в виде активов под американской юрисдикцией.
ОБЪЯСНЕНИЯ ТРАМПА
Трамп, понимая, что в случае если он наложит вето на закон, конгресс его легко преодолеет, не решился на обострение отношений с народными избранниками и подписал документ "ради единства нации". Вместе с тем он не упустил случая публично выразить свое несогласие с рядом его положений. Примечательно, что накануне госсекретарь США Рекс Тиллерсон признался, что они с Трампом "не в восторге" от этого закона, но вынуждены принять "волю народа".
Так, Трамп заявил, что документ содержит неконституционные нормы, но администрация будет его исполнять — впрочем, исходя из собственных представлений о полномочиях президента. Среди таких норм президент назвал положения, ограничивающие его полномочия в сфере внешней политики, которые предусмотрены конституцией США.
"Администрация ожидает, что конгресс воздержится от того, чтобы использовать этот неудачный закон, чтобы помешать нашей важной работе с европейскими коллегами по разрешению конфликта на Украине", — заявил Трамп. По его словам, администрации может понадобиться принять меры, если закон будет иметь "нежелательные последствия для американского бизнеса, друзей и союзников США".
Кроме того, он указала на то, что ограничивая гибкость исполнительной власти, этот закон затрудняет заключение США хороших сделок "ради народа Америки" и еще "больше сближает Китай, Россию и Северную Корею".
Вместе с тем Трамп выразил надежду, что сотрудничество с Россией несмотря на принятый закон продолжится. "Мы надеемся, что между нашими странами будет сотрудничество по главным глобальным вопросам и, соответственно, необходимости в этих санкциях не будет", — говорится в заявлении главы государства.
Он также уточнил, что закон гарантирует, что США могут приостановить санкции против разведывательного и оборонного секторов России, если санкции будут негативно отражаться на американских компаниях и компаниях союзников США.
Особо президент отметил, что закон по санкциям против энергосектора РФ позволит администрации США быть более гибкой в их применении, что соответствует интересам Евросоюза – именно это положение Белому дому удалось включить в финальную версию документа.
ОПАСЕНИЯ ЕВРОПЫ
Союзники США в Европе уже не раз высказывали опасения по поводу того, что закон может ударить по интересам европейских компаний. Появлялись даже сообщения, что ЕС может ввести ответные меры, однако пока в Евросоюзе заняли выжидательную позицию.
"Решающим будет то, как именно президент Трамп распорядится этим законом. Мы настоятельно рекомендуем тесное обсуждение с ЕС", — заявили РИА Новости в пресс-службе МИД Германии.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер выступил гораздо решительнее. Так, он заявил, что в Брюсселе займутся защитой экономических интересов ЕС "в том числе перед США".
"Я заявил в ходе саммита G7 в Таормине, Италии, и в ходе саммита G20 в Гамбурге, что если американцы это сделают, мы были бы готовы в течение нескольких дней дать адекватный ответ на это. Это привело к тому, что большая часть предусмотренных объемов в отношении санкций против России была сведена на нет. И это привело к тому, что американский конгресс в итоге решил, что эти санкции могут состояться только в согласовании с союзниками США. И я все еще исхожу из того, что мы являемся союзниками США", — сказал Юнкер, в интервью для радиостанции NDR, отрывки из интервью предоставлены РИА Новости Еврокомиссией.
В свою очередь глава МИД Австрии и действующий председатель ОБСЕ Себастьян Курц написал в Twitter, что Евросоюзу необходимо "дружно отреагировать на односторонние санкции и соблюсти европейские интересы".
ОТВЕТ МОСКВЫ
Российская сторона в течение последних месяцев после прихода Трампа к власти не раз заявляла, что надеется на отмену незаконных, по ее мнению, санкций, принятых еще прежней администрацией США. В частности, в декабре Москва не стала симметрично отвечать Вашингтону на высылку 35 российских дипломатов и фактический арест двух дипломатических объектов в США.
Однако после принятия конгрессом закона о санкциях стратегическое терпение Кремля подошло к концу.
Президент России Владимир Путин в конце июля объявил, что персонал дипломатической миссии США в России будет таким же, как и персонал диппредставительства России в Америке — по 455 человек с каждой стороны. МИД России 28 июля призвал США до 1 сентября привести количество дипломатов и технического состава дипмиссии в Москве в соответствие с числом сотрудников российских диппредставительств в США. Таким образом, американской стороне придется сократить 755 сотрудников в своих дипмиссиях в РФ. Кроме того, российские власти закрыли доступ к двум объектам недвижимости США в Москве.
В госдепе США сочли действия Москвы неоправданными и пообещали отреагировать на них.
Уже после того, как стало известно о подписании закона, в Кремле дали понять, что новых санкций по отношению к США пока не планируется.
"Какие ответные меры? Ничего нового нет, уже были приняты ответные меры", — заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на соответствующий вопрос.
При этом он обратил внимание на "некую противоречивость заявлений, которые озвучиваются в Белом доме" по вопросу отношений с Россией. Песков не уточнил, какие именно заявления он считает противоречивыми, но ранее в Москве уже критиковали заявления представителей официального Вашингтона, которые говорили, что санкции "отражают желание американцев увидеть шаги со стороны России по улучшению отношений с США". Именно такие слова содержатся и в последнем заявлении Трампа.
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией вокруг Крыма и на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ на принятые Западом меры Россия в начале августа 2014 года ввела так называемое "продовольственное эмбарго", ограничив импорт продуктов из стран, которые ввели в отношении нее санкции.
Киев, США и ЕС неоднократно обвиняли Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис. Как отмечали в МИД РФ, Россия не является субъектом минских соглашений по Украине и может только оказывать давление на конфликтующие стороны.
В настоящее время конгресс США и спецпрокурор Роберт Мюллер ведут расследование предполагаемого "вмешательства РФ" в выборы в 2016 году и связей окружения Трампа с Россией. Москва категорически отрицает выдвинутые обвинения, называя их бездоказательными.
