МОСКВА, 5 ноя - ПРАЙМ. Реформы не нужно проводить скрытно — в успехе их реализации большую роль играет фактор прозрачности. Об этом говорится в докладе "Политическая экономика реформ", который подготовила старший экономист исследовательской группы Всемирного банка по вопросам развития Стути Кхемани, передает РБК.
Каждое поколение исследователей по-разному отвечало на вопрос, почему власти разных стран не проводят реформы, когда они необходимы для благополучия их граждан. Первое поколение указывало на конфликт интересов, при котором определенные социально-экономические группы лоббировали сохранение статуса-кво, помогавшего им продолжать получать большую ренту. Следующее поколение пыталось понять, почему этот конфликт сохраняется в условиях, когда реформы действительно выгодны обществу, и почему реакция граждан (в виде, например, протестов) не подавляет лоббизм интересов узких групп. Среди причин такого противоречия — отсутствие твердых доказательств того, что изменения будут нести положительный результат, и идеологическое сопротивление, объясняют авторы.
Любое общество может "застрять" на низком уровне развития, отмечает Всемирный банк, даже притом что люди отчетливо видят назревшую необходимость в изменениях, и причина такого противоречия — в разных взглядах граждан на природу существующих проблем.
Нынешнее поколение ученых сосредотачивается на реформах государственного сектора экономики развивающихся стран, пишет Всемирный банк. Частично проблемы в их реализации связаны с отсутствием "принудительного исполнения политических контрактов" (между государством и обществом) — третьей стороны в этой ситуации нет, судебное рассмотрение невозможно. Например, даже если борьба с коррупцией и идет, государственные чиновники "приспосабливаются" к ней и находят все новые способы ее обойти.
Одно из решений для успешного проведения реформ — гарантировать "некоторую систему норм и сопутствующие неформальные санкции, чтобы подтвердить свои (государственные) обязательства по соблюдению соглашения". Даже лидеры стран, которые борются с коррупцией, рассматриваются обществом как коррумпированные, из-за чего им не хватает «легитимности» для этой борьбы. "Хотя для общества в целом было бы полезно снизить уровень коррупции, вместо этого оно сохраняет высокие уровни коррупции, потому что люди считают, что вовлечение в коррупцию — это лучшее, что они могут сделать, судя по поведению других (соотечественников)", — пишут исследователи Всемирного банка.
Кроме того, существует фактор "близорукости" простых граждан — они не могут быть в курсе итоговых последствий их требований. Но это не объясняет, почему экономические и политические элиты, имеющие доступ к качественной экспертизе, не проводят реформы, говорится в докладе. Одно из обоснований такой ситуации — реформы проводятся, когда элиты на самом деле убеждены, что изменения принесут больше благ, которые ценят конкретно они.
