МОСКВА, 13 июн — ПРАЙМ, Александр Жирнов. Правительство может 14 июня внести в Госдуму проект закона о повышении в стране пенсионного возраста. В настоящее время в России мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины в 55. Вопрос предложений правительства по пенсионной реформе затрагивался во время "прямой линии" президента Владимира Путина в начале июня. Глава государства подчеркнул, что очень осторожно относится к теме увеличения пенсионного возраста. При этом главной задачей преобразований российский лидер считает повышение благосостояния пенсионеров.
По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, которые приводит "Коммерсант", документ может быть принят до конца весенней сессии лишь в первом чтении. Ко второму чтению законопроект подготовят без спешки не ранее сентября.
По мнению экспертов, опрошенных агентством "Прайм", реформа пенсионной системы, предусматривающая повышение возраста выхода на пенсию, давно назрела в России. При этом текущий период является наиболее благоприятным с точки зрения демографии для этих изменений. Более того, повышение может стать спасением для большого числа пенсионеров.
ГРАЖДАНЕ ДО 30-45 ЛЕТ
Руководитель аналитической службы Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Евгений Биезбардис считает, что решение об увеличении пенсионного возраста назрело давно, и, скорее всего, в нынешнем году оно в каком-либо варианте, но принято будет. На постсоветском пространстве до последнего времени только Россия и Узбекистан не повышали пенсионный возраст. Но 27 апреля об этом заявили в Узбекистане, а через несколько дней наконец-то и в РФ.
"Причин для этого – масса. Опасения по поводу осложнения ситуации на рынке труда чрезмерно раздуты. Недавние исследования показали, что разные поколения конкурируют между собой на этом рынке не так сильно, как принято считать. Люди предпенсионного возраста претендуют на несколько другой сегмент, нежели молодые. Это связано в том числе с технологическим развитием", — сказал эксперт.
Биезбардис ожидает, что предложенные правительством России изменения не коснутся тех граждан, которым до пенсии осталось 10-15 лет. Речь, скорее всего, будет идти о поколении, которому сейчас 30-45 лет.
"Нужно понимать, что пенсионный возраст, скорее всего, будет повышен не одномоментно и не для всех", — считает Биезбардис.
В мире обычно подобные системные изменения распространяются на граждан до 40-45 лет, которые еще имеют возможность перестроить собственную жизнь и планы на будущее. Встречались и более низкие возрастные ограничения.
"Повышать же возраст наверняка будут по полгода в год, то есть растянется это в зависимости от окончательного сценария на 6-16 лет. Это очень важно, поскольку те, кому осталось 10 лет до пенсии, уже составили свой план на будущее. У многих планирование пенсии связано с досрочными условиями выхода на пенсию. В первую очередь это актуально для лиц, имеющих высокий стаж работы в силовых структурах, на Севере, а также во вредных и опасных условиях труда", — добавил эксперт.
"Важно понимать, что одно только повышение пенсионного возраста не способно справиться с кризисной ситуацией, сложившейся в бюджетной системе. Но эта мера поможет смягчить ее и позволит в дальнейшем продолжить параметрические изменения", — считает Биезбардис.
ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА МОЖЕТ СТАТЬ СПАСЕНИЕМ
Требования к стажу повышаются уже давно — с 2015 года, напомнил эксперт. Сегодня минимальный стаж для получения страховой пенсии – девять лет, а к 2025 году планируется увеличение до 15 лет.
"Это абсолютно естественный процесс, который давно назрел. Повышение пенсионного возраста для отдельных категорий работников может стать даже своего рода спасением. Речь идет о тех работниках, которые планируют продолжить трудиться в том числе из-за текущих мизерных пенсий. Такие люди обычно работают на больших предприятиях, в моногородах, где найти новое место работы тяжело", — сказал эксперт.
Биезбардис напомнил, что размер средней страховой пенсии составляет 13 323 рубля (34% от средней зарплаты). Он не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, который варьируется по регионам от 7,5 тысячи в Тамбовской области до 19 тысяч — в Чукотском АО. Федеральный минимум составляет 7 626 рублей. Более шести миллионов человек в связи с этим получают региональные и федеральные социальные доплаты к пенсии. Таким образом, повышение пенсионного возраста может способствовать сохранению рабочих мест для людей, которые опасаются резкого снижения уровня жизни при выходе на пенсию и не готовы настолько затянуть пояса.
"В 2015 году из 42,7 миллионов пенсионеров только по линии ПФР — 15,3 миллиона были официально трудоустроены. После прекращения индексации пенсий работающим пенсионерам это число сократилось и сейчас составляет 9,7 миллионов. Примерно треть ушла в тень. Это показывает, насколько чувствительным оказалось получение 100-500 рублей в месяц для представителей старшего поколения. Фактически каждый третий россиянин после выхода на пенсию продолжает работать", — пояснил эксперт.
Если вычесть из общего количества пенсионеров число работающих и посмотреть статистику Росстата по тем, кто получает доплаты, выяснится, что 20% неработающих пенсионеров находятся на грани бедности.
Но критически важно, по мнению эксперта, при обсуждении повышения пенсионного возраста говорить о том, что эта мера должна быть направлена не столько на сокращение расходов бюджетной системы, сколько на повышение реальных пенсий — вплоть до 40% от средней зарплаты. Так, около 75-80% от эффекта повышения пенсионного возраста РАНХиГС рекомендует использовать для улучшения пенсионного обеспечения и только 15-20% – на покрытие бюджетного дефицита.
"Из шести триллионов рублей выплат страховой пенсии только четыре сейчас обеспечиваются страховыми взносами. Остальное идет из бюджета. Фактически это – 13% всех расходов государственного бюджета на 2018 год", — добавил Биезбардис.
ИЩИТЕ ЖЕНЩИН
По мнению старшего научного сотрудника научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Татьяны Омельчук, повышать пенсионный возраст необходимо. Это давно перезревший вопрос. Из-за того, что ежегодно снижается число плательщиков пенсионных взносов и повышается численность пенсионеров, ухудшается баланс пенсионной системы.
"Мы уже несколько лет индексируем пенсии только по инфляции. Повышение пенсионного возраста позволит индексировать пенсии выше инфляции и поддержать уровень пенсионного обеспечения", — считает эксперт.
По предположению Омельчук, реформа затронет практически все возрасты населения страны. При этом в первую очередь необходимо повысить пенсионный возраст для женщин.
"Собственно из-за них и происходит повышение. Правильно было бы повышать, прежде всего, возраст для женщин. Но у нас такая гендерная традиция в России, что у мужчин пенсионный возраст выше", — пояснила эксперт.
Женщины и живут дольше, и в 55 лет не теряют трудоспособность. Они продолжают работать на том же рабочем месте.
"Не работают те, которые и до этого не работали по различным семейным причинам, сидят с внуками и так далее. С возрастом в 55 лет это никак не связано. Женщины в этом возрасте не считают себя пенсионерками и не готовы отказаться от работы", — пояснила Омельчук.
При этом сами мужчины считают, что для них пенсионный возраст должен быть выше, добавила эксперт.
БЛАГОПРИЯТНЫЙ ПЕРИОД ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
Омельчук уверена, что повышать возраст выхода на пенсию стоит медленными темпами.
"Об этом нужно было бы объявить раньше, и давно начать. Возможно, сейчас правительство примет решение о более быстрых темпах и различных рубежах запланированной реформы", — заявила она.
Текущий период является наиболее благоприятным моментом для повышения пенсионного возраста с точки зрения демографии, считает Омельчук. В ближайшие 15 лет из-за низкой рождаемости в 1990-е годы будет снижаться численность трудоспособного населения, выходящего на рынок трудовых ресурсов.
"Их мало, этих когорт, которые вступают на рынок труда. И новых назначений пенсионеров также мало в течение 15 лет. Поэтому на рынке труда будет не хватать трудовых ресурсов. Эта нехватка и заместит повышение пенсионного возраста. Мы не получим рост безработицы. Такая ситуация сохранится в течение ближайших 15 лет. Со всех сторон благоприятный период", — пояснила Омельчук.
