МОСКВА, 21 июн — ПРАЙМ, Александр Жирнов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на заседании Госдумы сообщил о возможном увеличении пенсии в России в 2019 году. Индексация, по его словам, должна составить 7% к уровню текущего года, что увеличит ежемесячные выплаты в среднем на одну тысячу рублей. В 2018 году ожидается инфляция в 3%.
"Безусловно, это существенный рост, это рост выше инфляции, как и поручал президент в посланиях, своем указе", — отметил Силуанов. Он напомнил, что до этого пенсии индексировались на уровне инфляции предыдущего года.
Эксперты, опрошенные агентством "Прайм", считают, что повышенная индексация пенсий станет следствием планируемых правительством изменений в пенсионном законодательстве. В связи с планируемым повышением возраста выхода на пенсию освободившиеся средства, направляемые из государственного бюджета в ПФР, позволят ежегодно увеличивать выплаты примерно по росту заработной платы.
ПОЯВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
По мнению замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрия Горлина, повышенная индексация пенсий в России происходит с учетом реализации предложений по повышению пенсионного возраста. Эти меры уже были анонсированы различными представителями правительства ранее: речь шла об увеличении пенсии неработающих пенсионеров на одну тысячу рублей в месяц или в целом за год на 12 тысяч рублей.
"Если будет принят предложенный правительством законопроект, то в 2019 году на пенсию не выйдет никто, за исключением части "досрочников". Появление дополнительных возможностей по росту пенсий связано с увеличением пенсионного возраста", — предположил Горлин.
Эксперт пояснил, что все льготы страховой пенсионной системы финансируются за счет трансфертов из федерального бюджета. Сюда относятся льготы страхователям по пониженным тарифам, а также отдельным категориям пенсионеров – "досрочникам", 80-летним, "северянам".
"Если практически 1,5 миллиона людей, которые в 2019 году должны были выйти на пенсию, начнут ее получать позднее, то определенная часть трансферта может быть сэкономлена. Эти средства могут быть направлены на реализацию государственных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета", — сказал Горлин.
ИНДЕКСАЦИЯ ПО РОСТУ ЗАРПЛАТЫ
Старший научный сотрудник НИФИ Татьяна Омельчук подчеркнула, что, если повысится пенсионный возраст, будет меньше получателей пенсии и больше плательщиков пенсионных взносов. "Соответственно, разница и даст возможность для повышения. Пенсия будет больше, поскольку ресурсы при повышении пенсионного возраста освобождаются для того, чтобы увеличивать выплаты значительно выше инфляции", — считает Омельчук.
По мнению эксперта, страховую часть пенсии можно будет индексировать примерно по росту заработной платы каждый год.
ВТОРАЯ ВАЛОРИЗАЦИЯ
Руководитель аналитической службы Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Евгений Биезбардис считает, что средства для обеспечения повышенной индексации пенсий частично будут обеспечены в результате повышения пенсионного возраста. "Пенсионеры получат надбавку за счет тех, кто выйдет на пенсию позже. Необходимо понимать, что сейчас фактически происходит вторая валоризация пенсионных прав", — сказал Биезбардис.
Первая валоризация, напомнил эксперт, произошла в 2010 году, когда выплаты пенсионерам повысились на 40%. Тогда это позволило "осовременить" пенсии, поскольку в 1990-е и в начале 2000-х годов они индексировались ниже необходимого уровня.
"В последние годы пенсии в реальном выражении также падали. Коэффициент замещения сокращался и находился на уровне ниже международного минимума в 40% от средней зарплаты в стране. Без дополнительной индексации в следующем году средний размер назначенной страховой пенсии составил бы 14 075 рублей, или порядка 33% от средней зарплаты, в то время как в 2010 году – 39%. Понятно, что это не может продолжаться долго, и наши пенсионеры достойны большего", — подчеркнул Биезбардис.
По словам эксперта, средств госбюджета без параметрических изменений на поддержание необходимого уровня пенсий не хватает. И это несмотря на то, что трансферт в ПФР на страховую пенсию является одной из его главных статей – 13%, или два триллиона рублей дополнительно к четырем триллионам взносов, собираемым самим ПФР.
