МОСКВА, 14 сен — ПРАЙМ. Ассоциация банков России (АБР, "Россия") предлагает законодательно обязать ЦБ РФ стимулировать конкуренцию в банковском секторе и отчитываться об этом в Госдуме, рассказал РИА Новости заместитель председателя правления Альфа-банка Владимир Сенин, который также является заместителем председателя совета ассоциации.
Ассоциация банков России была создана 13 декабря 1990 года, в настоящее время насчитывает более 300 членов. Прошлым летом ряд крупнейших российских банков, включая Сбербанк, ВТБ и Альфа-банк, заявили о выходе из другой ассоциации — АРБ из-за ее позиции по ряду вопросов. Большинство из них при этом вошли в ассоциацию "Россия". В марте в интервью РИА Новости глава ассоциации "Россия" Георгий Лунтовский сообщил, что не исключает в скором времени инициатив слияния с АРБ. При этом он отмечал, что инициативы должны исходить от банков-участников двух ассоциаций.
На прошлой неделе, выступая на форуме АБР в Сочи, Сенин предложил законодательно ограничить доли госбанков в отдельных рыночных сегментах. Как он пояснил РИА Новости позднее, ассоциация предлагает вынести ситуацию с конкуренцией на обсуждение с участниками рынка и регулятором из-за все более нарастающей доли государственного участия в банковском секторе. "У Банка России сегодня нет ни ответственности, ни обязанности по формированию здоровой конкурентной среды. По нашему мнению ответственность за состояние конкуренции в банковском секторе законодательно для Банка России нужно ввести", — сказал Сенин.
Реакция Банка России не заставила себя долго ждать — в ходе того же форума зампред ЦБ РФ Василий Поздышев заявил, что уровень концентрации пяти крупнейших банков в России приблизился к 60%, а это среднемировой показатель. Для сравнения он привёл данные о банковских рынках других стран: в США этот показатель составляет 43%, в Германии — 31%, а в Бразилии — 82%.
ЧАС "ИКС"
Доля государства за последние 15 лет в банковском секторе выросла в два раза – с одной до двух третей в банковских активах. Если сохранятся те же темпы, то осталось 10-15 лет до почти полного огосударствления рынка, опасается Сенин.
Наращиванию доли госучастия в банковском секторе способствовали российские кризисы 2008 и 2014 годов и выбранная процедура санации проблемных банков, считает он. Не менее важные причины доминирования госбанков – общий процесс огосударствления экономики, плохой инвестиционный климат, и фактические преференции госбанкам при работе с госсредствами, уверен зампред банка.
Активное проникновение государства в рынок, по его мнению, нужно оценивать с учетом усиления западных санкций. Рост роли госбанков в условиях растущего санкционного давления "даёт повод для серьёзной озабоченности": если санкции коснутся госбанков, то это может иметь негативные последствия для всей банковской системы. В таких условиях частные банки с трудом конкурируют с государственными, которые, по словам Сенина, доминируют в различных сегментах рынка. И если Альфа-банк выдерживает эту конкуренцию, то небольшие частные банки в регионах, которые по замыслу ЦБ должны кредитовать малый бизнес, не могут соревноваться с госбанками.
"Идея была в том числе и в том, что банки с базовой лицензией будут заниматься малым и средним бизнесом. Банк России ожидает, что в начале следующего года может появиться более 120 таких банков. Однако их собственники задают резонные вопросы о перспективах бизнеса. Имеет ли смысл инвестировать в бизнес, если доля частных банков все время уменьшается, в том числе в кредитовании малого и среднего предпринимательства", — констатирует Сенин.
Ухудшение конкуренции в банковской системе отметила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ в январе этого года: тогда замглавы службы Андрей Кашеваров предложил ЦБ ввести ограничения на покупку госбанками других кредитных организаций. По словам Кашеварова, ЦБ поддержал это предложение. В июне чиновник заявил, что ФАС будет настаивать на запрете госбанкам приобретать частные банки.
Возможность запрета позднее раскритиковал глава Сбербанка Герман Греф, который отметил, что если запретить госбанкам покупать частные, то покупать их будет некому, а на рынке, по его словам, и так все достаточно зарегулировано.
ПРАВИЛА ИГРЫ
По словам Сенина, в настоящее время желающих вложить свой капитал в приобретение банка или создание нового практически нет. Если прибавить к этому фактически закрытые для российских банков внешние рынки, то перед регулятором в лице Банка России должна встать стратегическая задача: определить модель рынка, где будет ясно сказано, есть ли на нем место для частных банков, говорит Сенин.
"Людям в этом бизнесе будет понятно, они будут думать, продавать свой бизнес или продолжать его развивать дальше, как дальше конкурировать и бороться", — пояснил он.
В качестве предложений зампред Альфа-банка выдвигает появление специального раздела о конкуренции в ключевом документе ЦБ — "Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики" с обязательным отчётом перед Госдумой по итогам года. В нем должны быть заданы четкие ориентиры, ключевые показатели, по долям рынка для разных групп банков, составу и структуре банковской системы, говорит он.
"Тем самым Банк России будет поставлен в положение, при котором законодательно несет ответственность за ситуацию с конкуренцией на финансовом рынке и достижение целевых показателей. Можно будет фиксировать, какие успехи или неуспехи достигнуты, анализировать и принимать необходимые решения по сложившейся ситуации", — считает Сенин.
Ограничение доли госбанков — вопрос для широкого обсуждения, признает Сенин. Главный аргумент "за" — на отдельных рынках в разбивке по банковским продуктам доля госбанков доходит до 70%, а по территориям — до 90%, отмечает зампред. "Правильно ли это? Думаю, — нет. Поэтому мы предлагаем подумать о законодательном ограничении доли госбанков в отдельных рыночных сегментах. Целесообразно также квотирование доли госбанков при обслуживании бюджетных средств и организаций", — сказал Сенин, добавив, что соответствующие поправки могут быть внесены в закон о банках.
По словам Сенина, необходимо также исключить ситуацию, когда институты развития вторгаются в конкурентную банковскую нишу. По его мнению, банки, которые являются дочками институтов развития, должны стать их продолжением, а не превращаться в конкурентов частных банков. "Нужно сохранить их партнерскую, рефинансирующую функцию. В качестве дополнения предлагаю создать на их базе продуктовые лаборатории. Чтобы после успешного тестирования новых продуктов тиражировать их на рынок с одновременной коррекцией нормативной базы. И это история, требующая осмысления и правильного подхода", — сказал Сенин.
