ЛОНДОН, 29 сен — ПРАЙМ. Ровно полгода осталось до момента выхода Великобритании из ЕС, однако ясности относительно того, как будет развиваться ситуация, сейчас не больше, чем летом 2016 года – сразу после референдума, на котором большинство британцев высказались за Brexit.
Переговоры Соединенного Королевства и ЕС об условиях выхода из союза в очередной раз зашли в тупик, все чаще звучат предположения о том, что Великобритания выйдет из Евросоюза без финального соглашения, а бизнес-компании по-прежнему не знают, как им выстраивать свою стратегию – как краткосрочную, так и долгосрочную. Политический кризис на фоне Brexit разгорается, позиции премьера Терезы Мэй подорваны, уже в открытую обсуждаются самые разнообразные сценарии: от проведения новых выборов и даже нового референдума.
ДИАЛОГА НЕ ПОЛУЧАЕТСЯ
С тем, что переговоры по условиям соглашения о Brexit буксуют, согласны обе стороны. Уже второй раз за последние полгода переговорный процесс полностью останавливается, причем на прошлой неделе стороны расстались на волне взаимных упреков в неуважении. Брюссель категорически отверг доработанные предложения Британии, Лондон в свою очередь возмутился тем, что ЕС отказался уступать.
Главной проблемой на переговорах остается вопрос об ирландской границе. В настоящее время Северная Ирландия и Республика Ирландия не разделены пограничной инфраструктурой, однако выход Британии из ЕС подразумевает учреждение пограничного контроля, так как Соединенное Королевство покидает и Евросоюз, и таможенный союз ЕС. На переговорах сторонам предстоит решить, как не нарушить условия Белфастского соглашения и не допустить появления реальной границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия после Brexit и при этом не нарушить целостность Соединенного Королевства.
Для ЕС приемлем вариант сохранения членства Северной Ирландии в таможенном союзе и отсутствие границы. Великобритания же считает, что ее регион не может автономно оставаться членом общего таможенного пространства и не быть "закрытым" границей. Обсуждение этой проблемы продолжалось во время всего переговорного периода, но решение так и не было найдено.
Помимо решения пограничного вопроса Лондону и Брюсселю необходимо также завершить согласование полного текста договора о выходе из Евросоюза и выработать формат будущих взаимоотношений. Если стороны не смогут договориться по этим пунктам до конца года, то перед Британией возникает прямая перспектива выхода из ЕС без "сделки".
У РАЗБИТОГО КОРЫТА
Brexit без сделки принесет неприятности прежде всего обычным людям, транспортным компаниям и фермерам. Как следует из опубликованных британским правительством документов, проблемы ждут британцев при поездках за границу.
Британские граждане в случае выхода Британии из ЕС без соглашения сохранят возможность приезжать в страны шенгенской зоны на срок до трех месяцев, однако их паспорт на дату начала поездки должен быть действительным шесть месяцев. Граждане Ирландии смогут приезжать, жить и работать в Великобритании, как и прежде, без ограничений. Британцы будут ездить в Ирландию на тех же условиях.
Правительство подтвердило планы начать выпускать национальные паспорта нового типа, которым вернут историческую синюю обложку. Также будут выпущены новые автомобильные права — без символики Евросоюза.
После Brexit гражданам Великобритании для поездок в ЕС на автомобиле потребуется оформлять международное водительское удостоверение. Без финального соглашения с Брюсселем британские водительские права перестанут быть действительными в Евросоюзе. Такие же проблемы будут ждать в Британии обладателей водительских удостоверений, выданных в ЕС.
В случае переезда на постоянное место жительство в какую-либо страну ЕС граждане Великобритании не смогут просто обменять свои права на местные — для этого потребуется сдать экзамен.
Изменения ждут и сферу сертификации автотранспорта. В случае отсутствия "сделки" с ЕС сертифицированные в Британии по национальным стандартам автомобили нельзя будет продавать и ставить на учет в странах ЕС, а европейские сертификаты не будут автоматически признаваться в Британии. Это потребует от автопроизводителей получать отдельные сертификаты для каждого рынка. Однако такие изменения никак не отразятся на владельцах машин — на уже зарегистрированных автомобилях поездки в Европу не будут ограничены.
В случае отсутствия соглашения с ЕС британцам придется платить за роуминг при поездках в Европу. Мобильный роуминг был отменен в 2017 году, и в настоящее время при поездках в Европу стоимость телефонной связи и мобильного интернета для клиентов британских операторов рассчитывается по "домашним" тарифам.
Выход Великобритании из состава Евросоюза без заключения соглашения также может привести к остановке автобусного и авиасообщения между Соединенным Королевством и Европой. После Brexit и при отсутствии соглашения выданные авиакомпаниям лицензии ЕС автоматически перестанут действовать в Британии. Вместе с тем, правительство отмечает, что рассчитывает договориться с Брюсселем по этому вопросу и не допустить остановки авиасообщения. Также правительство обещает разрешить европейским авиакомпаниям летать в Британию при негативном сценарии Brexit, однако такое решение будет зависеть от ЕС — Брюссель должен будет пойти на аналогичные зеркальные шаги в отношении британских авиакомпаний.
"Британские компании-обладатели лицензий на автобусные перевозки больше не могут ожидать автоматического признания Евросоюзом выданных Британией лицензий. Страны ЕС могут сделать выбор и признать британские лицензии, что сохранит пассажиропоток, однако это не гарантировано", — отмечается в пакете правительственных документов.
Тем, кто отправляется в ЕС на собственном автомобиле, предстоит приобрести специальный международный страховой полис. В настоящее время большинство страховых полисов позволяют ездить на личном автомобиле из Британии по странам ЕС без покупки дополнительной страховки.
Проблемы ждут британских владельцев домашних животных, которые проводят выходные и отпуска в Европе. В случае Brexit без соглашения им придется готовиться к путешествию как минимум за четыре месяца.
При негативном сценарии Brexit пострадают британские производители минеральной воды и фермеры, занимающиеся животноводством: им будет необходимо пройти сертификацию по правилам ЕС заново. Без надлежащего сертификата продавать свою продукцию в ЕС они не смогут.
ЭКОНОМИКА ПРОСЯДЕТ
Перспективы будущего торгового соглашения между Лондоном и Брюсселем также остаются туманными. "План Чекерс" британской стороны, предполагающий создание между Британией и ЕС зоны свободной торговли с общим реестром для промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции, был отвергнут лидерами ЕС. Мэй, в свою очередь, резко отвергла предложения Брюсселя.
Британия, выйдя из состава ЕС, хочет получить возможность заключать двусторонние торговые отношения с другими странами мира на более выгодных условиях, чем сейчас, когда она связана ограничениями ЕС.
Однако эксперты прогнозируют замедление темпов экономического роста Соединенного Королевства, особенно в первое время после Brexit. В частности, по мнению главы МВФ Кристин Лагард, любой вариант соглашения между Великобританией и ЕС, в том числе недостижение сделки, может негативно отразиться на британской экономике.
В МВФ считают, что даже в случае ее достижения, экономика Великобритании понесет значительные расходы, связанные с торговыми барьерами, которые возникнут у Британии со странами ЕС и другими государствами после Brexit.
Согласно прогнозу МВФ, рост ВВП Великобритании в 2018 году составит 1,4%, в 2019 году — 1,5% на фоне неопределенности переговоров по Brexit.
ПОЗИЦИИ ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА
Официальный Лондон с самого начала заявлял, что британская столица сохранит свой статус международного финансового центра после Brexit. Высококвалифицированным сотрудникам из ЕС Британия намерена предоставить соответствующие возможности.
Однако из-за неопределенности в вопросе регулирования банковского и финансового рынка, крупные банки, базирующиеся в Лондоне, на всякий случай присматривают себе офисы в континентальной Европе. Так, по данным издания Financial Times, за последние 12 месяцев десять банков сообщили, что в качестве альтернативы Лондону выбрали Франкфурт. Речь идет о Goldman Sachs, Citi, JPMorgan и Barclays. Крупнейший германский Deutsche Bank также начал перевод активов и инвестиционно-банковского бизнеса во Франкфурт.
Второй город в Европе, который борется за лондонских участников финансового рынка, — Париж. В столице Франции уже расположено Европейское управление по надзору за рынком ценных бумаг (ESMA), также в 2019 году сюда будет перемещено Европейское банковское управление (EBA), базирующееся в настоящее время в британской столице.
Амбиции по привлечению лондонских банков также проявляют Люксембург, Дублин и Амстердам.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Отсутствие соглашения об условиях Brexit окажет влияние и на политическую ситуацию в Британии, углубив уже ставший серьезным политический кризис. Ситуация грозит обернуться отставкой премьера Терезы Мэй. Партии уже в открытую говорят о необходимости проведения внеочередных парламентских выборов, однако если лейбористы называют причиной для выборов провал Мэй на переговорах с ЕС, то консерваторы, и прежде всего, сама Мэй видят в этом способ консолидации партии.
Слухи о том, что Мэй планирует провести в ноябре новые внеочередные всеобщие выборы появились несколько дней назад. Ряд членов Консервативной партии заявили, что премьер хочет усилить собственные позиции в партии и заставить замолчать тех, кто открыто выражает несогласие с ее политикой по Brexit. Однажды премьер уже попыталась с помощью выборов усилить позиции Консервативной партии в парламенте страны, но ее план с треском провалился: консерваторы потеряли абсолютное большинство и вынуждены были договариваться о взаимной поддержке с Демократической юнионистской партией Северной Ирландии.
На тот же сценарий, видимо, рассчитывает лидер оппозиционной Лейбористской партии Джереми Корбин. В большой речи на съезде лейбористов Корбин призвал Мэй уйти в отставку и провести внеочередные выборы, если ей не удастся договориться с Брюсселем о положениях финального соглашения выходе из ЕС.
"Brexit касается будущего нашей страны и затрагивает наши жизненные интересы. Если вы сможете договориться о "сделке", которая бы включала сохранение членства Британии в Таможенном союзе ЕС, отсутствие границы в Ирландии, защиту рабочих мест и сохранение стандартов — то мы поддержим это. Если не сможете договориться по этим условиям, то вам следует освободить путь для партии, которая сможет это сделать", — сказал Корбин.
Однако лейбористы не ограничиваются только предложением выборов, а готовы пойти еще дальше. То, что раньше казалось немыслимым – проведение нового референдума, на этот раз по итоговым условиям выхода Британии из ЕС — кажется все более реальным. А то, что и вовсе казалось фантастикой – возможность повернуть Brexit вспять – теперь открыто озвучивается, и не кем-нибудь, а "теневым" министром по Brexit Киром Стармером.
"Наши предпочтения ясны: мы хотим проведения всеобщих выборов, чтобы убрать это провалившееся правительство", — сказал Стармер все на том же партийном съезде. "Но если это будет невозможно, у нас должны быть другие варианты. В том числе кампания за проведение референдума. Правильно, когда возможность высказаться первым получает парламент, но если нужно выбраться из тупика, то варианты должны включать кампанию за референдум, и никто не исключает "остаться" как один из вариантов", — добавил он.
За проведение нового референдума в начале сентября высказался один из крупнейших британских профсоюзов GMB, насчитывающий 639 тысяч членов — работников почти всех секторов промышленности, розничной торговли, сферы безопасности, а также сотрудников школ, медиков, социальных работников и представителей местных муниципалитетов.
"GMB уважает результат референдума (о выходе страны из ЕС — ред.), но то, как мы выйдем из ЕС, так же важно, как и само решение о выходе. Вот почему сегодня GMB призывает к общественному голосованию по итоговому решению. Когда как профсоюз мы договариваемся о сделке для наших членов, мы возвращаемся к ним и спрашиваем, довольны ли они ею, готовы ли они принять ее или отвергнуть. Это то, чего сейчас заслуживают люди, потому что обещания, данные им во время кампании перед референдумом, не оправдались в реальности", — заявил глава профсоюза Тим Роач в специальном видеообращении.
Следующим серьезным ударом для Мэй стало заявление британского конгресса профсоюзов (TUC) о том, что он поддержит проведение референдума в том случае, если его не устроят условия выхода страны из ЕС, которые согласует правительство.
Как бы ни развивалась ситуация, ждут ли страну выборы или референдум, большинство политологов сходятся в одном: на посту премьеру Мэй осталось недолго. Одни пророчат ей отставку сразу после выборов, весной, другие – летом следующего года.
"Ей придется сделать "грязную" работу, осуществить Brexit. Тереза Мэй – боец, думаю, она прекрасно понимает, что ей досталась такая работа, которой не позавидует никто. И, думаю, она понимает, что как только Brexit состоится, только ленивый не будет обвинять ее во всех неудачах, и, в первую очередь, ее же собственные соратники. Консервативная партия известна тем, как свои при первой же возможности втыкают нож в спину своим же. Вы, думаю, помните примеры этого", — сказал источник в парламенте страны.
Великобритания покинет ЕС 29 марта 2019 года.
