На встрече с лидерами думских партий в минувшую субботу Д.Медведев предложил обсудить все аспекты этой темы, включая "развитие политических институтов, партийных институтов, парламентской демократии, местного самоуправления, судебной и правоохранительной системы". Глава государства особо отметил, что "о развитии политической системы на таком уровне ни разу не говорили".
В Кремль приглашены не только традиционные участники заседаний - представители губернаторского корпуса, но и лидеры политических партий. Причем не только большой "парламентской четверки" - "Единой России", КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", но и трех партий, не имеющих представительства в Госдуме - "Правого дела", "Яблока" и "Патриотов России". Таким образом, равноправными участниками дискуссии станут все семь зарегистрированных в России политических структур, подавляющее большинство которых относит себя к оппозиции.
Оперативным поводом сегодняшней встречи едва ли стоит считать только демарш трех парламентских партий после региональных выборов в октябре минувшего года. Глава государства тогда же, по горячим следам, выслушал позиции думских лидеров. Более того, еще в ноябре прошлого года, в своем послании Федеральному Собранию президент предложил перевести дискуссию в более конструктивное русло. Он озвучил порядка десяти инициатив, связанных с дальнейшим совершенствованием избирательного законодательства, формированием и функционированием региональных парламентов, выразив готовность услышать и предложения представителей всех политических партий. Их представители, наряду с политологами и экспертами, вошли в рабочую группу по подготовке Госсовета.
Доклад рабочей группы, в котором, как ожидается, будут сведены воедино предложения партийцев, представит на заседании Госсовета губернатор Калининградской области Георгий Боос. Как стало известно ИТАР-ТАСС, документ получился весьма объемным. В нем будут обозначены практически все проблемы, актуальные для партийных структур. Согласно регламенту, у партийных лидеров также будет возможность заявить о своих приоритетных инициативах.
Самые объемный блок предложений передали в рабочую группу коммунисты. "У КПРФ нет иллюзий, что Госсовет вдруг примет все наши предложения, но отмахнуться от них не так просто", - заявил журналистам первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, подчеркнув, что три парламентские партии будут отстаивать во многом схожие позиции. Нетрудно предположить, что в ходе заседания они выскажут претензии к правящей партии в присутствии "высокого арбитра". Не секрет, что на фоне "Единой России" три парламентские партии чувствуют себя ущемленными в правах. Не случайно, и КПРФ, и "Справедливая Россия" предлагают свои варианты проекта закона о гарантиях оппозиционной деятельности.
Что касается общих позиций, то все партии дружно поддерживают целый ряд предложений, озвученных Д.Медведевым в его послании Федеральному Собранию. Речь идет о перспективе отмены сбора подписей для регистрации на выборах, наведении порядка с досрочным голосованием, предотвращении манипуляций при использовании открепительных удостоверений, обеспечении равного доступа к СМИ на региональном уровне. Продолжится на Госсовете и дискуссия относительно отказа на региональных выборах от применения смешанной системы и переходе исключительно на пропорциональную систему.
Единороссы же намерены предложить оппонентам поговорить об ответственности политических партий и власти, не ограничиваясь институтом выборов. Как подчеркнул накануне секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин, "вопрос о развитии политической системы, вынесенный на Госсовет, включает не только институт выборов, о чем говорят представители некоторых партий. Это и организация власти, и ответственность органов власти и должностных лиц за свою работу, это и функционирование институтов гражданского общества, политических партий, создание условий их развития". Ряд конкретных предложений ЕР озвучил ранее председатель высшего совета партии Борис Грызлов. Речь идет о дальнейшей унификации системы региональных парламентов: отказе от двухпалатных законодательных органов и унификации их названий.
Самые экзотические предложения могут прозвучать, как всегда, от лидера ЛДПР. Жириновский, в частности, ратует за отмену нормы закона, наделяющую партию большинства правом предлагать президенту кандидатуры губернаторов, за перенос думских выборов с декабря на март 2011 г и снижение возраста вступления в партию до 14 лет.
Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, который участвовал в заседании рабочей группы по подготовке Госсовета, считает, что существует несколько тем, которые могли бы объединить позиции сторон. Он убежден, что "политическая конкуренция является не целью развития политической системы, а средством для этого, как и для более эффективного отражения интересов граждан". Он напомнил, что "Госсовет - это не орган государственной власти, а площадка, на которой обсуждаются проблемы развития страны с учетом мнения руководителей регионов".
В послании Федеральному Собранию Д.Медведев предложил унифицировать региональное избирательное законодательство, озвучив порядка десяти предложений по совершенствованию политической системы. Он высказался, в частности, за введение единых критериев установления численности депутатов заксобраний, предложил в перспективе освободить партии от сбора подписей для участия в выборах всех уровней, предоставить партиям возможность формировать фракции, независимо от числа депутатов, обеспечить, хотя бы минимальное, представительство партиям, преодолевшим на региональных выборах 5-процентный барьер. Глава государства считает также, что следует "навести порядок" с досрочным голосованием и "проанализировать" практику использования открепительных удостоверений и закрепить обеспечение равного доступа партий к СМИ не только на федеральном, но и на региональном уровне. По мнению Д.Медведева, стоит подумать также о переходе на исключительно пропорциональную систему выборов в регионах.
Госсовет - совещательный орган при президента РФ, проводит заседания не реже, чем раз в два месяца.
