МОСКВА, 1 окт — ПРАЙМ, Анна Подлинова. Минфин совместно с ЦБ вновь выступил с инициативой создания накопительной пенсионной системы с индивидуальным пенсионным капиталом (ИПК). Планируется, что включение в систему будет происходить по умолчанию, то есть граждан автоматически подключат к выплате взносов с зарплат в НПФ. Для выхода из системы необходимо написать отказ.
Между тем вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что соцблок правительства пока не видел данного предложения. В ЦБ в свою очередь пояснили, что законопроект об ИПК в настоящее время находится в стадии разработки.
В текущем варианте инициатива Минфина и ЦБ вызывает много вопросов, считают опрошенные агентством "Прайм" аналитики. Предложение обсуждается уже второй год, однако до сих пор не было представлено участникам рынка. В любом случае пока у большей части населения нет лишних средств, которые можно было бы безболезненно направлять в пенсионные накопления. К тому же, многочисленные изменения настолько дискредитировали пенсионную систему в РФ, что граждане просто не верят в то, что вложенные деньги им когда-нибудь вернутся.
СКЕПТИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ
Минфин и ЦБ предложили ввести в России систему индивидуального пенсионного капитала ровно два года назад, в сентябре 2016 года, напоминает исполнительный директор НПФ "Сафмар" Евгений Якушев.
"До сих пор участники рынка — пенсионные фонды, на базе которых будет реализован этот проект – не видели текста законопроекта, только разные варианты презентаций и сообщения в СМИ", — уточняет он.
При этом, по его словам, индустрия НПФ поддерживает схему автоматического включения граждан в ИПК. "При такой конфигурации ИПК может стать новой национальной пенсионной системой, которая позволила бы молодым поколениям накопить на пенсию в течение 20-30 лет. Ранее предлагаемый – опять-таки, в СМИ – вариант авторегистрации многократно снизит вовлечение в ИПК", — отмечает он.
По его оценке, при автоподписке в системе ИПК в первые годы участвовало бы около 10 миллионов человек, а при отказе от автоподписки будет вовлечено не более 1 миллиона человек за этот период. "Однако дьявол кроется в деталях, а они как раз не были раскрыты участникам рынка", — предупреждает он.
В свою очередь аналитик "Открытие Брокер" Тимур Нигматуллин скептически относится к инициативе регуляторов. "ИПК в нынешнем виде фактически представляет собой не более чем дополнительный налог на доходы физлиц в формате социальных взносов. С учетом недавно утвержденного повышения пенсионного возраста, его введение лишь станет дополнительной нагрузкой на экономику и бюджеты домохозяйств без сколько-нибудь значимого макроэкономического и бюджетного обоснования", — полагает он.
Помимо этого, часто меняющиеся правила игры на пенсионном рынке окончательно дискредитируют пенсионную систему в глазах налогоплательщиков, что будет способствовать росту доли серых доходов, не исключает он.
"На мой взгляд, с учетом недавнего повышения пенсионного возраста, у правительства появилась возможность вернуть ранее замороженные начисления в накопительную часть пенсии без введения ИПК. В таком случае нынешнему поколению 30-40 летних можно будет рассчитывать на существенное увеличение пенсий в соотношении с их нынешним соотношением со средней зарплатой", — рассуждает он.
В 2014 году правительство ввело мораторий на передачу пенсионных накоплений граждан России в пенсионные фонды. Взносы, которые формировались в рамках накопительного элемента обязательного пенсионного страхования, прекратили поступать и были направлены на выплаты пенсионерам.
НЕТ ДЕНЕГ
Предложение подключать россиян к новой автоматической системе накопительной пенсии без их согласия возможно, однако у большинства граждан России, с учетом их доходов, нет возможности в течение длительного времени ежемесячно отчислять несколько процентов со своей зарплаты в счет НПФ, считает замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
"Наверно, юридически, раз они это говорят, то возможно, но это такая вещь, что у человека в течение длительного времени что-то удерживали из заработной платы без его выраженной явным образом воли. Как-то мне кажется, это и в моральном плане, и юридически это сомнительно", — говорит он.
Самым главным доводом против он назвал то, что у подавляющей части россиян нет материальных возможностей, с учетом их доходов, в течение длительного времени отчислять несколько процентов". По его словам, речь может идти о 6% ежемесячных отчислений с зарплаты.
"При том, что около 70%, если не больше, получают зарплату ниже среднего, ниже, чем сорок с небольшим тысяч в месяц, а еще есть пенсии и так далее, и с учетом того уровня бедности, у нас там около 200 миллионов человек живут ниже прожиточного минимума", — говорит он.
Одновременно с этим майским указом президента стоит задача двукратного сокращения бедности в течение шести лет, напоминает эксперт. Он отметил, что не очень представляет, как это будет соотноситься.
Кроме того, Горлин считает, что НПФ и то, как они работали в предыдущие годы, начиная с 2005 года, оставляют желать лучшего, потому что "в реальном выражении пенсионные накопления терялись, в том смысле, что доходность была существенно ниже, чем инфляция, если брать в целом не отдельные годы и отдельные НПФ, а весь рынок".
