КИЕВ, 10 сен — ПРАЙМ. Миссия Международного валютного фонда (МВФ) начинает свою работу во вторник на Украине, планируется, что она пробудет в стране до 24 сентября и оценит выполнение Киевом требований для получения очередного кредитного транша по уже имеющейся программе, а также стороны проведут переговоры о новом кредитовании.
Новый украинский премьер-министр Алексей Гончарук считает, что Украина готова к приезду миссии Фонда, а министерство финансов надеется, что новая программа станет последней для Киева.
Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что сотрудничество Киева и МВФ продолжится, так как, в том числе, не в интересах самого Фонда "выламывать руки" Украине и его обрывать. При этом качество сотрудничества будет зависеть от того, как МВФ оценит проект бюджета Украины на 2020 год, которое правительство должно представить на рассмотрение парламента до 15 сентября, а также от оценки в целом действий нового кабмина.
STAND-BY 2018
Совет директоров МВФ в декабре 2018 года утвердил кредитную программу stand-by для Киева, согласно которой Украина должна получить 3,9 миллиарда долларов. Срок ее реализации составляет 14 месяцев. При этом 1,4 миллиарда по решению фонда уже были выплачены в декабре 2018 года, а остальные средства станут доступны по итогам полугодовых обзоров.
Изначально Киев ожидал очередного транша от МВФ в мае, затем замглавы Нацбанка Украины Екатерина Рожкова называла более поздний срок — июнь. Однако позже Рожкова заявила, что транш Украина в 2019 году может и не получить, если не будет сформировано новое правительство. В МВФ это подтвердили, заявив, что вернутся к работе с Киевом после того, как прояснится политика нового кабмина.
Верховная рада Украины девятого созыва в первый день своей работы, 30 августа, сформировала новый состав кабинета министров во главе с премьером Алексеем Гончаруком. Он назвал своей главной задачей экономический рост страны на 5-7% в год.
После этого в стране заработал Высший антикоррупционный суд, и украинские политики активно начали обсуждение отмены 14-летнего моратория на продажу сельхозземель. В частности, глава государства внес в Раду законопроект о рынке земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то, что оппозиционные силы в Раде против введения на Украине отмены запрета на продажу земли, новоназначенное правительство надеется, что эта реформа начнется ориентировочно летом следующего года.
"Мы рассчитываем, что старт земельной реформы (будет) не сейчас, а примерно через год, ориентировочная дата — это лето следующего года", — заявил Гончарук в эфире телеканала ICTV.
Активная борьба с коррупцией, в частности запуск Антикоррупционного суда, а также открытие рынка земли были одними из ключевых требований МВФ. Но помимо этого есть еще несколько обязательств Киева, которые пока остались невыполненными. В частности, речь идет о большой приватизации госпредприятий, а также приведение цен на газ к рыночному уровню. От последнего в процессе переговоров МВФ отказался, но по мнению экспертов, отказ может быть временным.
Также не выполненным остается обещание Киева о введении уголовной ответственности за незаконное обогащение. КС Украины в конце февраля признал неконституционной и отменил соответствующую статью в Уголовном кодексе, которую ввели на Украине в 2015 году, по требованию ЕС в рамках плана действий по визовой либерализации, а также как одно из обязательств Украины перед МВФ.
НОВАЯ ПОСЛЕДНЯЯ ПРОГРАММА
Еще в день своего назначения премьером Гончарук сообщил, что миссия МВФ будет работать в Украине с 10 по 24 сентября. Министр финансов страны Оксана Маркарова заявила, что Киев готов к активному сотрудничеству с Фондом.
Как оказалось, помимо получения очередного кредитного транша по уже имеющейся программе stand-by, Киев рассчитывает договориться с Фондом о новом сотрудничестве. При этом главный украинский финансист надеется, что новая программа станет для страны последней. В частности, по словам Маркаровой, новая программа будет несколько длиннее и цель Киева — не оборвать текущую кредитную программу МВФ, как это было ранее, а полностью ее выполнить.
В национальном банке Украины также надеются на проведение успешных переговоров с представителями Фонда о заключении нового соглашения о кредитовании. "В первую очередь будут разговоры относительно параметров программы, то есть срок ее, объем. Мы надеемся на успешное завершение таких переговоров", — заявил глава украинского центробанка Яков Смолий.
Кроме того, в начале сентября стало известно, что Киев окончательно рассчитался с Международным валютным фондом по программе stand by, начатой в 2014 году. По данным нацбанка, финальные платежи составили в целом 156 миллионов долларов.
Программа stand by объемом 17,1 миллиарда долларов была рассчитана на два года, Украина успела получить по ней 4,6 миллиарда долларов кредитных средств. Эта программа в 2015 году была заменена новой четырехлетней программой расширенного финансирования (EFF) от МВФ на 17,5 миллиарда долларов, из которых было выдано 8,7 миллиарда долларов. Возвращать средства по программе stand by 2014 года Украина начала в августе 2018 года.
ВЫЛАМЫВАТЬ РУКИ НЕ СТАНУТ
Работа миссии МВФ в сентябре в Украине будет успешной, считает руководитель украинского центра "Третий сектор" Андрей Золотарев.
"Я думаю, что переговоры будут успешными и так или иначе Украина получит очередной транш, поскольку не в интересах МВФ совсем выламывать руки украинской стороне, потому что приведение к ситуации дефолта, я думаю, репутационно ударит и по самому Международному валютному фонду. Как раз в их интересах продолжать сотрудничество", — сказал он.
Золотарев отметил, что миссия понимает, что Киев выполнит всего часть их требований.
Директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник также считает, что Фонд продолжит сотрудничество с Киевом. При этом политолог указывает на то, что новые власти уже заявили о том, что на Украине будет запущен рынок земли, а значит выполнено главное требование МВФ, на что не соглашалась предыдущая власть
При этом, по его словам, для Киева не так рискованно потерять кредитование со стороны МВФ, как это было в 2014-2015 годах, так как стране дефолт больше не угрожает. Он считает, для Киева сейчас более важно отказаться от "латания долговых дыр" путем выпуска облигаций внешнего займа (ОВГЗ), которые более дорогие для страны и имеют большую долговую нагрузку.
Украинский экономический эксперт Александр Охрименко и вовсе считает, что очередной кредитный транш, как и новая программа от МВФ Украине не нужны. Однако в силу бюрократических процедур переговоры с миссией будут продолжаться.
"Скорее всего, никакого транша не будет, так как он, честно говоря, и не нужен нам, сейчас как раз золотовалютные резервы вообще зашкаливают (по данным Нацбанка в августе международные резервы страны превысили 22 миллиарда долларов – ред.), плюс тут как всегда политический фактор влияет. Что касается новой программы, переговоры вестись будут. Будет она или нет, сложно сказать, потому что по большому счету она не нужна ни Украине, ни МВФ", — сказал он.
При этом, по его словам, МВФ пришлось заключать соглашения в 2014, 2015 и 2018 годах для того, чтобы не отчитываться о провале предыдущих. Так как Фонд не смог закрыть эти программы, провести аудит и отчитаться об успешности реформ.
"МВФ не может сказать: "Извините, мы провалились". И поэтому им приходится делать такую красивую игру, вести переговоры, встречаться… это будет продолжаться очень долго, потому что никто не признает поражение", — отметил Охрименко.
При этом эксперты не исключают, что миссия Фонда во время работы на Украине может поставить Киеву новые политические условия, что может объяснить заявление главы минфина о том, что новая программа может стать последней.
"В силу того, что МВФ выставляет достаточно жесткие условия, касающиеся внутренней политики — целый ряд требований МВФ уничтожают социальную сферу и ведут к росту социальной напряженности, а во-вторых они не всегда способствуют росту экономики, сотрудничество с МВФ могут свернуть", — объяснил Охрименко.
